解读国税函[2008]417号：统一报关代理业专用发票有关问题

为了加强报关行业税收征管，规范报关代理企业的发票使用，减轻企业负担，促进公平竞争。近期，国家税务总局下发了《关于统一报关代理业专用发票有关问题的通知》（国税函[2008]417号以下简称《通知》），规定，从事报关代理业务的企业，统一启用《报关代理业专用发票》。

　　一、明确了《报关代理业专用发票》启用时间

　　《通知》第一条规定

　　凡从事报关代理业务的企业，从2008年8月1日起，在办理报关代理业务收取款项时，应开具地方税务机关统一印制的《报关代理业专用发票》，并在发票联加盖发票专用章。也就是说从事报关代理业务的企业，应在8月1日前，到主管地税局购买《报关代理业专用发票》，并自8月1日起，在办理报关代理业务收取款项时，按规定开具《报关代理业专用发票》，而且应在发票联加盖发票专用章。

　　二、明确了《报关代理业专用发票》联次、规格

　　《通知》第二条规定

　　《报关代理业专用发票》为电脑四联式发票。即第一联为发票联（委托报关单位付款凭证），第二联为业务联（报关代理单位业务结算），第三联为记账联（报关代理单位记账凭证），第四联为存根联（报关代理业专用单位留存）。第一联印色为棕色，第二联印色为兰色，第三联印色为红色，第四联印色为黑色。《报关代理业专用发票》规格为241mm×177mm

　　。本《通知》明确了《报关代理业专用发票》联次、规格和用途，开具或者索取与此规定不符的发票，就不是合法有效的发票，付款方有权拒收。

　　三、明确了《报关代理业专用发票》内容

　　《通知》第三条规定

　　《报关代理业专用发票》的有关内容及含义：发票代码、发票号码、机打代码、机打号码、机器编号、税控码、付款单位（名称、纳税人识别号、委托书号、联系人及电话）、业务摘要、通关服务费用项目及金额、代垫费用项目及金额、通关费用小计、代垫费用小计、合计、收款单位（名称、纳税人识别号、地址、电话、开户银行及账号、收款人、复核人、开票人、收款单位盖章）、备注。

　　其中，“机打代码”应与“发票代码”一致，“机打号码”应与“发票号码”一致：“机器编号”指税控器具的编号：“税控码”指由税控器具根据票面相关参数生成打印的密码：“付款单位名称、纳税人识别号、委托书号、联系人及电话”指委托报关代理单位所属信息：“委托书号”是指代理报关委托书编号：“业务摘要、通关服务费用项目及金额”指代理报关单位代理报关业务收。

　　取费用项目及金额：“代垫收费项目及金额”指代理报关单位代理报关业务时代垫费用项目及金额：“收款单位名称、纳税人识别号、地址、电话、开户银行及账号、收款人、复核人、开票人”指代理报关单位所属信息。

　　合计＝通关费用小计+代垫费用小计

　　四、明确了《报关代理业专用发票》开具要求

　　《通知》第四条第一款规定

　　《报关代理业专用发票》应使用税控收款机或计算机开具。已使用税控收款机开具的代理报关单位，“机打代码”、“机打号码”、“机器编号”、“税控码”在纳税人输入发票代码和发票号码后由开票软件自动生成；尚未使用税控收款机的单位，可暂时用计算机开具，填开时，暂不填写机打代码、机打号码、机器编号和税控码内容。也就是说《报关代理业专用发票》全部使用税控收款机或计算机开具电脑发票，没有手开本发票，手开无效。

　　《通知》第四条第二款规定

　　《报关代理业专用发票》计算机开票软件由中国报关协会开发，下发代理企业使用；使用税控收款机开票的，开票软件由省税务机关或税务机关委托的单位开发，无偿提供纳税人使用。

　　《通知》第四条第三款规定

　　付款单位名称、收款单位名称必须填开全称，不得简称，否则视为无效。也就是说《报关代理业专用发票》付、收款单位名称，应填写全称，如：“把中国大连海运货物代理公司”，填写简称为“大连海运公司”，这就被视为无效发票。

　　五、明确了《报关代理业专用发票》印制要求

　　《通知》第五条规定《报关代理业专用发票》采用压感纸，并由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局统一印制；发票代码、发票号码应严格按照全国统一的编码规则编印。也就是说《报关代理业专用发票》按全国统一票样，由各省、自治区、直辖市和单列市地税局按照规定印制。