房产税纳税义务人应明确界定

　　房产税是以房产为征税对象，按照房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种税。我国现行房产税的基本法律规范是1986年9月15日国务院发布并于同年10月1日起实施的《房产税暂行条例》，征税范围为城市、县城、建制镇和工矿区的房产。

　　当前房产税关于纳税义务人的规定不是十分明确。《房产税暂行条例》第二条规定“房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。前款列举的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人。”可以看出，由于各种不同情况的存在，产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人都有可能成为房产税的实际纳税人。

　　笔者建议，将房产税纳税义务人界定为房屋的产权所有人或承典人，对于出租房产的，规定承租人有代扣代缴的义务（出租人已缴纳税款的除外），对于无租使用和其他不能确定纳税人的一律规定由使用人缴纳税款，以此来解决纳税义务人不明确的问题。

　　另外，建议将房产税计税依据设计为房产建筑面积，按建筑面积的多少征收房产税，不再按房产余值和租金收入计税。税率借鉴土地使用税的规定，采用定额税率，按不同区域实行不同的税率，解决重复征税和纳税人税负不公等问题。