财政部制定措施发挥会计基础性作用

　　“现在，我国的大型银行、大型企业大都请国际‘四大’会计师事务所进行审计，并视其为某种身份的象征，这不是一种正常的现象。”银监会副主席郭利根在国家会计学院董事会第三次全体会议上表示，应该反省对国际会计师事务所的盲目崇拜。

　　与会期间，财政部副部长王军提出，目前，财政部正在采取进一步的措施，加快推进我国注册会计师行业“做大做强、走出去”。在这个阶段，已经有一些大企业放弃或准备放弃没有必要的双重审计，而只用国内会计师事务所审计，但这个过程并非一蹴而就，需要逐步推进。

　　“盲目崇拜应该结束了”

　　“与国内会计师事务所相比，虽然‘四大’在执业经验、公信力等方面稍高一些，但美国次贷危机的爆发，给我们的传统认识带来了挑战。”郭利根指出，次贷危机形成并最终爆发的一个重要原因是，投资银行、评级机构、会计师事务所等中介机构，对银行质量低下的贷款，不断包装、不断分割，最终使投资者无法理解这些日益复杂起来的资产的真实情况，致使投资者对金融市场和产品的风险度无法明确评价。“盲目崇拜应该结束了”。

　　事实证明，在第三方业务的运作过程中，存在着利益冲突和道德风险。“四大”在国内的审计业务中也不断出现类似问题，比如对德隆审计的失败。

　　郭利根强调，在当前的形势下，我们迫切需要打造自己的具有国际声誉和影响的会计师事务所，“银行业是高风险行业，对从事审计业务的机构和人员应该有更高的要求。因此，银监会和财政部应更紧密地合作，以促进这个行业尽快做大做强。现在应该是双方更紧密合作的最好时机。

　　会计对证券市场发展起基础性作用

　　我国会计鉴证业发展的一个“坐标”是做大做强。这不仅关系到整个行业，而且还关系到经济金融的发展。上海市委常委、上海市副市长屠光绍认为，会计对促进证券市场发展起到了基础性的作用。“上海要建设国际金融中心人才是关键，目前，上海金融业的高级会计管理人才缺口最大。

　　此前，屠光绍多次强调，在推动上海建设国际金融中心中人才战略是其中一项重要内容，“要进一步聚集金融人才，积极创新人才激励机制，吸引集聚全球金融人才，加强以能力建设为核心的开放的金融人才机制，建立市场化管理制度，不断提升金融人才特别是高端人才的发展空间，为各类金融人才营造施展才华的广阔舞台”。

　　我国会计鉴证事业发展的另一个“坐标”是走出去。

　　目前，我国在外劳务人员已经超过70万人，但其中大部分从事工程承包等产业。商务部副部长傅自应强调，人才走出去也应该摆脱低成本竞争，所以需培养能走向世界的高端人才，“中国的中介服务机构、注册会计师等高端人才也应该走出去”。

　　国务院九部委已联合发布《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，提出了当前扩大会计服务出口的一整套政策措施，涉及境外业务拓展、财政、税收、外汇、信贷、保险、出入境、市场进入、执业环境改善等各个方面。

　　会计鉴证服务或向事业单位扩展

　　目前，对企业的会计鉴证事业已基本与国际接轨，下一步，会计鉴证服务或向事业单位扩展。

　　教育部部长助理杨周复介绍，目前，国家每年投入的教育经费已经达到1.1万亿，一些高等院校每年的教育经费也相当可观，比如清华大学，每年的教育经费即达30多亿（尚未包括校办企业的收入）。“强化对高校财会人员及财务主管人员的专业培养，将有利于进一步强化教育经费的核算管理，提高使用效率。如果高校中能设置总会计师，而且是外派进去的，将十分有利于教育经费的核算管理。”他透露，目前，教育部正在对此进行具体的研究。

　　杨周复指出，应展开对国务院所属部委相关干部（包括部级干部、司局级干部）的培训，并抓紧研究相应的办法，同时，对高等院校财会人员和财会主管人员的相关培养也应尽快提上日程。