青岛宅地续期遇难题 部分宅地20年使用期限迫近

　　3月下旬以来，青岛开发区阿里山小区部分业主发现，自己住宅的土地使用权即将到期，在向国土部门咨询如何续期、如何收费等问题没有得到确切回答后，他们诉诸媒体。面对媒体，当地政府部门选择了沉默。青岛市国土资源和房屋管理局政策法规处王宁说：“在没有明确的国家政策出台前，一律不接受媒体采访。”

　　尝试20年地权 

　　1989年，青岛开发区开始建设第一批商业化住宅小区，由于当时国家对国有土地使用权最高年限没有明确的法律规定，当地便在土地使用权出让上大胆尝试，设定了20年的土地使用期限。 

　　1990年，国务院公布《国有土地使用权出让和转让暂行条例》，各地方政府依据该条例对居住用地出让大都设定了50年或70年的土地使用权期限，这些建于1990年之后的房子没有调整。 

　　宅地即将到期 

　　青岛开发区办公大楼西侧是阿里山路，经过20多年发展，这里高档小区林立，比如全国物业管理示范小区东方花园、正在施工的弄海园。 

　　最北边的阿里山小区略显破败，有些许不协调。 

　　“其实我们这个楼是1991年才建的。”阿里山路153号楼居民刘瑞英说。 

　　住宅土地使用权即将到期的事情刘瑞英已经听说，但她并没往心里去。“牵涉到这么多人，肯定要续期啊。至于交多少钱，大家交多少我就跟着交多少呗，再说我们这边的楼座还没真正到期，2011年到期的时候国家应该有明确的政策出来了。”

　　续期问题待解

　　最为迫在眉睫的是阿里山路西侧的香江路2号东小区，这里才是今年6月即将到期的一批楼座。 

　　东小区是开发区管委会家属院，当年的管委会主要领导都曾在这里居住过。“这个小区一直都比较特殊，水、电等基础设施改造都是把这里作为试点，开发区最好的黄浦江路小学和香江路小学都在旁边。”东小区5号楼的徐志远说。 

　　“我们这个小区确实是1989年建设的，只有20年土地使用权，今年6月就要到期，整个小区有10多个楼座，大家都面临如何续期的问题。”徐志远说，“如果按报纸上说的，土地使用权的定价按照一年前的地价评估，大概是每平方米土地1000元，折算到房屋上大概是建筑面积的60%，即100平方米的住房需要6万元续期费用，那我肯定不干。”

　　去年曾办续期 

　　“事实上，去年春天小区物业曾就续期事宜张贴过通知，按建筑面积计算每平方米也就缴费200元左右。”徐志远说。对此说法，开发区国土部门工作人员在公开电话中称：不曾办理过续期手续。而委托熟人了解到，去年曾办理过，现在仍可办理。 

　　“如果整个小区统一了意见，现在也可以办理续期，我们不会单独为某一户办理，也不会落下某一户。每一次续期的费用都是参照上年度的土地评估价，去年没有一起办理续期手续的，肯定没有机会再享受当时的费用标准。”开发区国土部门一位负责人说。 

　　政策风险谁担 

　　“从现在的事实看，当时的决定已经错了一次，在《物权法》没有细则、《土地管理法》正在修订的敏感时期，恐怕没有人敢冒险进行新的尝试。”青岛开发区管委会一位不愿透露姓名的官员说。 

　　“即使有创新的处理办法，也是为解决历史遗留问题而特别安排的，不能将这一特殊情况与当下70年土地使用权到期后的处理方式相提并论。”山东省国土资源厅办公室调研员赵培金说。 

　　康达青岛律师事务所律师殷海认为，对于阿里山小区这种特殊案例，既然是当年的改革尝试，就应该承认历史遗留问题，给有关业主无偿延期至70年，与现行的土地使用权期限相衔接。“这样对于那个特殊时期的业主而言才是公平的，政府不能要求老百姓承担政策上的风险。”

　　链接·宅地使用权续期

　　1995年1月1日起施行的《城市房地产管理法》第二十一条规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。