有人用“睡不着觉的城市”来形容晋江，这让杨益民印象深刻。确实，这个城市，总是不甘寂寞。
在国务院出台加快建设海峡西岸经济区的新形势下，晋江面临着新的环境和挑战，尽管晋江连续十余年经济发展水平排在福建省的第一名，但这座城市的城市化进程却远远滞后于工业化，显得极不协调，以至于本地大企业总部纷纷外迁，面对“空心化”的威胁，晋江怎么办？
与台湾对接
《中国经营报》：5月4日由国务院原则通过的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，首次明确海西经济区的定位和特色发展方向。作为连续十余年经济排名福建省第一位的城市，在新的背景下，晋江准备怎么做？
杨益民：晋江在海西建设中有突出的优势。晋江从语言、人员、血缘上与台湾的文化交流很通畅。另外晋江整个制造业基地已基本形成，很多产业已经有与台湾直接对接的条件。比如我们现在运作的省级装备制造业的重点基地，就是想能够承接台湾的装备制造业，把它吸引过来。
其次就是我们现在运作的体育产业基地，我们了解到台湾人喜欢打棒球，我们就在运作棒球的场地。如果这个项目能运作起来，晋江与台湾的关系会更加密切。
另外就是美旗物流中心，这是一个规划3000亩的采购物流中心。中心主要面对的就是台湾企业，直接实现两岸的对接。以后这里将形成一个集散的中心。以上这些项目的运作，会使得晋江在整个海西建设中的地位作用显示出来。另外，我们也在想能够把台湾的IT产业吸引过来，我们想通过这个产业把它的配套企业吸引过来。然后慢慢吸引一批相类似的企业进来，把整个产业做大。下一步我们跟台湾经贸关系、文化交流是工作重点。这也是跟海西的建设相促进、相呼应的。
似温州 盯昆山
《中国经营报》：晋江外贸依存度高达55%。当下的经济危机中，对晋江有哪些影响？作为政策制定者，政府是怎样应对的？
杨益民：金融危机的影响有滞后性。总体上我们的判断是：晋江大的品牌企业反而更好，小企业很艰难。内资品牌企业形势良好，外贸企业形势严峻。
如何应对这场危机，无论对企业，还是对政府，都是一次大考。面对困难，晋江的企业表现出大智慧。为应对人民币升值压力，一些企业通过进口先进设备、引进先进技术等做法，提高生产自动化程度，减少用工成本支出；为应对国外市场萎缩，一些企业发挥品牌优势，及时掉转船头，大力拓展国内市场和国际新兴市场。另外，晋江企业的改制上市在应对这场危机中也发挥了很好的作用。晋江上市公司有13家，后备公司49家。上市既规范了企业的运作流程，提高了企业的管理水平，又能提升企业自主创新能力。
当下，我们政府的应对措施是解决融资难题，在数月里先后创立融资担保机构、小额贷款公司和创业投资公司。此外，政府还加大财政支持，提前兑现2008年企业奖励。今年5月1日，创业板IPO办法正式实施。晋江有49家中短期内后备上市企业，其中三分之一都要进入创业板，我们认为其前景会很好。
《中国经营报》：这些年，晋江走的是一条自下而上、草根化的发展路径，最开始起步阶段的创业者都是村里的农民。这些人能够把企业做到今天的规模，您认为什么起到了关键的作用？
杨益民：晋江这个区域早期非常穷。所以我们要改变现状，要不断地超越自我，不断去创业。所以敢拼爱拼，再加上海洋文化的感染，这里人都有渔民不怕困难，敢于拼搏的精神。之后，加上有相当多的人转移到海外，海外文化也融合到晋江精神中。当阿拉伯后裔来到晋江后，文化、经商等交接在一起，形成了很有创业激情，敢于拼搏的精神。这是推动晋江企业拼搏的动力。
有人用“睡不着觉的晋江人”来形容晋江这个城市。说晋江人做梦都在想怎么赚钱。现在晋江今天的发展，离不开晋江文化的支撑。
从整个晋江发展来看，经济发展模式上与温州最为相似。但我们现在盯紧昆山。去年昆山财政收入272亿元，我们去年的财政收入72亿元。我们要把自己的目标定位得更高一些。挑战昆山，挑战自我。
空心化让我们压力很大
《中国经营报》：晋江的民营经济发展非常活跃，纺织服装、鞋业、食品、伞业等传统产业发展迅速，但长期靠劳动密集型的传统产业支撑可能导致后劲乏力的现象，传统产业转型升级路径是什么？
杨益民：传统产业不是夕阳产业。晋江的传统产业以民生产品为主，它是必须存在的。但是传统产业存在互相竞争的状况，关键是怎么在竞争中提高发展。传统产业不是没有高科技含量，它有劳动密集型的底端的东西，也有高科技的含量在里面。所以，竞争也就在这个地方。你能够提高科技含量，就能够比别人更胜一筹。
当下，晋江两条路同时走，先是传统产业怎么巩固提升。现在晋江企业对研发投入越来越大。如果你不加大研发，就很容易被淘汰掉。另外一方面我们也在设法引进高新技术产业。如果劳动密集型产业太多，晋江承载太多人口肯定不行。所以一定要有高科技，要有好的项目、大的项目。现在一些光电、太阳能产业正在陆续进入晋江，我们希望在这些产业能够有所突破，使整个结构比较合理。
《中国经营报》：当下，晋江的不少民营企业发展到一定规模后，就把总部迁往厦门等地。这不仅造成了税源的流失，也让人开始担心晋江市产业空心化的问题。晋江怎样才能既扶植了企业，又把企业、人才留在晋江？
杨益民：这一直是我们的工作重点。目前晋江城市化滞后于工业化已是现实。整个城市的品位档次还不高。更关键在于城市的功能显现不出来。首先是聚集，你要能够把各种生产要素，尤其是把各种人才、中介服务机构等方方面面聚集在这个城市。集中不起来，城市的功能就显示不出来，对产业发展也是制约。
另一方面，对留住人才影响很大。高端人才对人居环境很讲究。高端的人才需要有比较好的人居环境，特别是人际圈。我们缺少这个圈子。
对此，我们感觉压力很大。我们现在也在进行整体规划，但推进的进程太慢。下一步我们要加大力度，提高城市品位水平，特别让城市功能显现。现在我们跟泉州交接的这块，在做一个高档的中央商务区，可以跟泉州资源互相利用，从这里突破，然后再从滨海的四个镇，推进体育基地。这些不是靠行政手段，首先把我们自己的事情做好。我们体育产业基地也在运作高档的商住区、居住区、名人堂。晋江要集中海岸的优势，高档的区域完全可以体现。
资料
晋江市位于福建东南沿海，面积721.7平方千米，人口102万。通行闽南方言厦门话。旅外华侨、华人、港澳台同胞210多万人。
晋江从一个资源贫乏、工业基础薄弱县，到如今已聚集起纺织服装、制鞋制革、建材陶瓷、食品饮料、轻工玩具等一批具有较强竞争力的产业集群，同时拥有化纤、纸制品、车辆机械、生物制药、新型材料等一批具有集群趋势的新兴产业，产业结构呈现出从以轻型加工业为主，向轻重并举、重化制造业加快发展的态势。产业集群是晋江经济的特色和优势，从全球范围来看，晋江运动鞋产量已占世界近五分之一，从而使晋江成为闻名天下的体育产业城市。
2008年，晋江市规模以上工业经济总体保持较快增长态势，全年完成产值1330.72亿元，按价格指数缩减法计算比上年增长14.8%，占全部工业总产值的比重达86.8%，所占比重较2007年同期提高1.7个百分点。
晋江之悟
杨益民到外地考察时，总喜欢带上企业代表。当他看到很多城市随处都可以看到晋江品牌的门店时，总要对当地政府的陪同人员说上一句：“看，这是我们晋江的品牌。”
是的，很多第一次来到晋江的人总会问这样一个问题，为什么你们有这么多品牌？安踏、恒安、361度、七匹狼(14.26,-0.24,-1.66%)、劲霸男装……但在杨益民心中，他的想法是：怎么能让人看到这些品牌和产品就想到晋江这个城市？于是，晋江政府开始与企业商量，能否在他们的电视广告上写明“中国·晋江”。为此，政府还给予企业奖励。至此，政企联合打造品牌之都的模式开始形成。随着央视体育频道愈发快速地变成了“晋江频道”，晋江这个城市也在逐渐展示出自己的光芒。“中国鞋都”、“世界茄克之都”乃至“中国品牌之都”的招牌一时间挂在了晋江的名片上。
但杨益民很清楚晋江发展中令人担忧的地方：产业结构方面，长期靠劳动密集型的传统产业支撑，后劲乏力。晋江拥有众多的中国驰名商标和中国名牌，但企业自主创新能力还不强，缺乏竞争力。更重要的是，由于城市化严重滞后、城市功能不足，充满发展机会的晋江，留不住人才。环境、民生保障等问题都影响晋江的下一步发展。
于是，杨益民在2003年就任晋江市市长(2006年任晋江市委书记)的工作报告中，特别强调要把加快城市化进程作为工作的重心。这些与晋江的经济发展、产业发展息息相关。
这些年，晋江在服装和运动鞋产品方面所形成的强大的产业链条和牢固的产业集群规模无人能敌。但随着企业的发展，品牌建设开始成为不少规模企业的发展重心。当年，只是单纯靠给央视投广告、找几个代言人就叫品牌建设的时代已经不愿被企业提及。
于是，晋江这个只集中于为企业生产服务，又没有多少文化底蕴的城市开始让企业“嫌弃”。城市的限制和弊端已经显现出来。长期关注晋江发展的彭韧认为，“夯实晋江产业基础的向心力和转换发展空间的离心力同时并存，无论是留守还是出走，理由都同样充分。”
现在，安踏、特步等公司已经把运营中心搬到厦门。一位晋江企业的人士告诉记者，晋江的企业喜欢跟风，外迁已是不少企业发展到一定规模时的选择。
究其原因，厦门等一线城市相比晋江有几个税点的优惠。但这并不是关键因素。关键是留不住人才。很多企业已经开始思考怎样去掉晋江颜色。对于杨益民来说，他思考最多的也是晋江这个地方对于晋江品牌的容量度。晋江如何才能既扶植了企业，又留住企业，留住人才？当品牌发展到一定规模时，晋江还能为这些品牌做什么？
晋江市政府对于城市的建设虽然显得有些落后，但是我们可以看到政府仍旧在努力。杨益民说，晋江城市定位是要打造现代化制造基地、商贸中心、滨海港口城市。现在晋江打了一个更响亮的口号——中国体育产业基地。杨益民认为品牌之都的升级要有个性亮点。现在注入与体育相关的产业，晋江可以运作体育的场馆赛事、训练基地、体育休闲等项目，推动体育城市的发展。另外，高档的中央商务区、体育基地的高档商住区也在规划之内。“我们有海岸线，我们要集中海岸线的优势。”杨说。
这给了晋江又一个明晰的定位和目标。不论如何，至少当下，晋江政府和企业都已经意识到了只有晋江的城市升级才能带来企业与品牌的升级。
