蒋定之表示，农村发展、农民增收都离不开农村金融的发展，然而受商业利益驱动，很多大中型商业银行撤离农村民间金融发展缓慢，贫困落后地区金融机构的数量不增反降，县域金融机构由于缺乏竞争而缺乏活力。虽然近些年来我国对鼓励各类社会资本建立银行和农信社农村金融机构，允许各地县域组织小额贷款公司试点，投资资本有所放开，自然人在县域金融机构的的持股比例也有所放开，但综合来看县域金融发展还处于初级阶段。
蒋定之认为，县域金融发展的重点是要适应县域经济中小企业的发展，要稳步推进县域金融开放，优化中小金融机构的结构，加快信用社的股份制改造，组建农村商业银行，支持民间资本加大对县域经济投资力度，放宽对进入县域金融机构的各种限制，支持各种方式的增资扩股。同时放宽法人银行对村镇银行的最低持股比例限制，吸引商业银行来村镇设立金融机构，此外进一步推动民间金融阳光化，有效发展民间信用互助和小额贷款公司的作用。
同时蒋定之提出，县域监管是金融工作的重中之中，越是开放越是要加强金融监管。鼓励探索差异化的监管手段和方法。对小额贷款公司和农村互助组织采取中央和地方分层监管体制，采取谁审批、谁监管、谁处置风险的原则。
“未来必须加大对县域金融政策扶植的力度。否则难以有效调动其积极性。在贫困和少数民族地区实施特殊政策，对农村信用社和小金融的机构采取特殊安排。”蒋定之说。
对于县域经济的发展，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松也发表了自己的看法。他认为，目前县域金融发展的重点一是要深化农村信用社的改革，二是要大规模放松管制，拓展民间资本进入金融领域的渠道，放松审批的门槛。三是对目前的监管格局进行整合。四是以县域经济为主体的城市化进程加速的背景下必须发展多元化的金融服务。
