国家税务总局关于开展个人所得税专项检查的通知

    自今年实施新修订的个人所得税法以来，中央领导同志对个人所得税的征收十分

重视，各级政府加强了对个人所得税征管工作的领导，各级税务机关采取了一系列强

化个人所得税征收管理的措施，税款入库呈逐月增长趋势，截止７月底，全国征收的

税款按可比口径比去年同期增长５６．７％。但是，由于目前对个人收入特别是工资

外收入缺乏有效的监控手段，加之征管制度及措施还不尽完善、配套，税款流失仍是

相当普遍的。为了进一步加强个人所得税的征收管理，根据国务院国发（１９９４）

５号和国务院办公厅国办发（１９９４）８１号两个通知的精神，国家税务总局决定

在全国范围内开展个人所得税专项检查。具体要求如下：

    一、个人所得税检查是今年税收大检查的重点之一。进行税收检查是税收征管的

一项重要工作。加强个人所得税征收，不仅具有重要的财政意义，更具有重要的政治

意义。税务机关要把个人所得税检查视为所肩负的社会责任，应着力抓好，为平抑收

入分配矛盾，保证社会稳定做出贡献。各地税务机关，都要以税收大检查为契机，大

造舆论，大造声势，进行广泛宣传，切实打好个人所得税专项检查的攻坚战，取得卓

有成效的战果。

    二、各地税务部门要认真部署这次专项检查工作，制定具体实施方案，主动向地

方党政领导汇报，并与有关部门联系，取得他门的支持和配合。税务部门内部要成立

专项检查领导小组，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，组织强有力的征管力量，

投入专项检查。

    三、检查的内容和重点。对修改后的个人所得税法执行情况要全面检查，包括有

否擅自变通税法规定，执行中存在的主要问题等。按照《中华人民共和国个人所得税

法》的规定，检查所有纳税人纳税和扣缴义务人履行代扣代缴义务的情况。要把工资

外的个人收入和各种形式的劳务报酬、各类承包、承租经营所得作为检查的主要内容，

特别是要把各类公司、私营企业主、个体工商大户以及其他高收入者作为检查重点。

检查其支付应税收入的代扣代缴情况及申报纳税情况。各地要根据本地区的税源情

况，对重点纳税人、重点扣缴义务人，集中力量进行检查。在检查中，如发现情节严

重、典型的偷、抗税案件，请及时报告我局。

    四、检查工作要集中在三个月内完成。大体可分为三个阶段进行：从十月上旬开

始进行宣传发动并组织调查摸底排队；十月下旬开始，用十天左右的时间进行自查申

报，之后税务部门要根据自查的情况，组织重点检查；从十一月下旬开始进行相互抽

查和总结验收。上述各阶段可以有所交叉，但整个检查工作要在十二月底之前结束。

    五、在检查过程中发现偷漏税案件要及时处理。处理的原则是：自查从宽，被查

从严，实事求是，宽严适度。对被查出的偷税案件，除追缴税款外，还要给予必要的

经济处罚；情节严重，触犯刑律的，应移送司法机关依法严惩。各地都应选择几个重

大典型案件公开曝光，以震摄违法者，教育广大群众。

　　六、整个检查工作结束后，要填写本通知所附“个人所得税专项检查报告汇总

表”，写出书面工作总结。总结既要突出重点，又要反映整个专项检查开展的总体情

况。特别是要认真总结对加强征收管理行之有效的好做法、好经验和加强个人所得税

征收管理的意见和建议。汇总表和工作总结应在检查工作结束后尽快报送我局，以便

及时组织经验交流，促进个人所得税征管工作的深入发展。                   (1)

失效日期：