江苏、广东、浙江省人民政府、国税局、中国人民银行分行、中国银行分行、外经贸
委(厅、局)，南京、黄埔、宁波海关：
《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》(国函[199
5]109号，见附件一)批复了国家经贸委、外经贸部、国家税务总局、中国人民银行、
中国银行、海关总署关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的请示，并决
定从1995年11月起在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点运行。
现将经国务院批准的《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管
理办法》(见件二)公布实施请遵照执行，有何问题请及时向工作小组办公室(设在海
关总署监管司)反馈。
附件一：《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》
附件二：《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》
国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复
国函[1995]109号
海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、
国家税务总局：
海关总署《关于报送〈关于对加工贸易实行银行保证金台帐制度试点方案的通知〉
的请示》(署监绝[1995]9号)和《关于修改加工贸易银行保证金台帐个别操作事项的
请示》(署监绝[1995]10号)收悉，现批复如下：
一、国务院决定对加工贸易(包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加
工贸易，下同)进口料件试行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位(包括经批准
可以从事来料加工业务的生产企业)凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银
行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定期限内全部出口，经海关
核销后，由银行核销保证金台帐。对在保税区和驻有海关监管人员的保税工厂内进行
的加工贸易进口料件不实行银行保证金台帐制度。
二、外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位及加工生产
企业的经营状况和生产能力、防止“三无”(无工厂、无加工设备、无工人)企业利用
加工贸易进行走私活动。
经营加工贸易单位一律在加工生产企业所在地主管海关办理加工贸易合同登记备
案手续，向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请开立银行保证金台帐。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位提交的合同及外经贸主管部
门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》给经营
加工贸易单位，由其向中国银行申请办理保证金台帐手续。
中国银行根据海关开具的联系单，为经营加工贸易单位设立保证金台帐，并签发
《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位及主管海关，由经营加工贸易
单位凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
经营加工贸易单位在实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在规定的加
工期限内，加工的成品全部出口后，主管海关核销并签发银行保证金台帐核销单，通
知经营加工贸易单位和中国银行核销保证金台帐。海关和中国银行要建立按月对帐制
度，发挥各自监督作用。
经营加工贸易单位逾期不向海关办理核销手续的，中国银行不再对其设立新的保
证金台帐；未按合同加工出口而内销且不及时缴进口税款的，由海关会同税务部门、
银行追缴税款，或由经营加工贸易单位开户银行根据海关开出的税票将该单位存款直
接划入国库；对有走私行为的，海关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理
其加工贸易合同，外经贸主管部门取消其加工贸易经营权。
三、为保证对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的有效实施，同意从今
年11月开始，在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点。由海关总署、
中国银行会同国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务
总局组成工作小组，具体负责试点的组织实施工作。工作小组办公室设在海关总署，
负责处理日常事务和部门间的联系协调。
为保证加工贸易的健康发展和试点工作的顺利进行，国务院有关部门要加强指导
和帮助。试点所在地人民政府，要支持配合试点工作。海关、银行、税务和外经贸主
管部门要加强协作，密切配合，简化手续，提高办事效率。要认真总结试点经验，及
时解决试点工作中出现的问题，不断完善对加工贸易的管理办法，以利于全面推行对
加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度。
四、《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》由你们
联合公布，并在试点城市组织实施。
一九九五年十
附件二：
关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法
第一条 为促进加工贸易的健康发展，加强海关管理，保证国家税收，维护加工
企业的合法权益，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条 对加工贸易(包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，
下同)进口料件实行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位或企业(包括有进出口
经营权的外贸公司、工贸公司、国有企业、外商投资企业和经批准可以从事来料加工
业务的企业，下同)凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加
工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销后，
由银行核销保证金台帐。
本办法所列指定银行为加工生产企业主管海关所在地中国银行分(支)行。
第三条 对在保税区及驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件，
不实行银行保证金台帐制度。
第四条 外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位、企业
及加工生产企业的经营状况和生产能力防止“三无”(无工厂、无加工设备、无工人)
企业利用加工贸易进行走私违法活动。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位或企业提交的加工贸易合同
及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐
联系单》，交经营加工贸易单位或企业，由其向加工生产企业主管海关所在地中国银
行申请办理保证金台账设立手续。
中国银行根据海关签发的联系单为经营加工贸易单位或企业设立保证金台帐，并
签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位或企业及主管海关，由经
营加工贸易单位或企业凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
申请设立保证金台帐，经营加工贸易单位或企业应向中国银行每次交纳手续费10
0元。
第五条 加工贸易项下进口料件，符合转关运输条件的，由口岸海关按转关运输
办法转关监管至加工生产企业所在地主管海关报关。
第六条经营加工贸易单位或企业应在海关核定的加工期限内，在合同执行完毕或
最后一批加工产品复出口后1个月内，按海关有关规定向主管海关办理合同的核销手
续。海关审核确认后，签发《银行保证金台帐核销联系单》交经营加工贸易单位或企
业向中国银行办理保证金台帐的核销手续。
第七条 核销银行保证金台帐的期限以海关核定的加工贸易合同有效期为准。如
发生合同延期等变更情况的，须经外经贸主管部门和海关核准后，由海关签发《银行
保证金台帐变更联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的延
期等变更手续。
第八条 加工贸易单位或企业实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在
加工过程中，如产品因故须转为内销的，经营加工贸易单位或企业应按规定事先报外
经贸主管部门批准，并向海关交纳进口税款。如属进口配额和进口许可证管理商品、
特定登记进口商品及特定产品的，应按规定办理有关进口手续。
第九条 对确需跨关区结转进行多道环节深加工的中间产品，一律由调入地海关
再次办理合同登记备案手续，调入单位或企业应按本办法的有关规定，向指定的中国
银行申请设立保证金台帐；调出地海关凭调入地主管海关核的《加工贸易登记手册》，
按转关运输办法将有关中间产品监管至调入地海关，凭调入地主管海关的回执向调出
单位或企业办理合同核销手续，并出具有关单证交调出单位或企业凭此向银行办理保
证金台帐核销手续。
第十条 加工贸易项下加工的产品，存入海关出口监管仓库或保税区的，主管海
关凭出口监管仓库或保税区主管海关的回执按规定办理核销手续，出具有关单证交经
营加工贸易单位或企业向银行办理保证金台帐的核销手续。
第十一条 对经营加工贸易单位或企业违反海关监管规定，逾期不向海关办理合
同核销手续，中国银行不再对该单位或企业的合同设立新的保证金台帐；按规定办理
有关手续后，允许内销部分应及时缴纳税款，对不及时缴纳税款的，由海关会同税务
部门、银行向该单位或企业追缴税款，或由该单位或企业开户银行根据海关开出的税
票将该单位或企业的存款直接划入国库；对有走私或违反海关监管规定行为的，海关
按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同的登记备案手续，外
经贸主管部门取消其对外加工贸易经营权。
第十二条 本规定自
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