财政部 国家税务总局关于农村信用社营业税问题的意见函

中国人民银行：

　　国办转来你行上报温家宝副总理的《关于按５％的税率征收农村信用社营业税

的请示》（银报［１９９８］３６号）和温家宝副总理的批示。经研究，现将意见

函告如下：

　　一、 关于农村信用社发放贷款问题

　　《国务院关于农村金融体制改革的决定》指出，要把信用社办成社员自愿入股、

民主管理、主要为社员服务的合作金融组织，即入社自愿、社员所有、利益共享、

风险共担的自主经营、自负盈亏的经济主体。作为农村合作金融组织，发放农业贷

款是农村信用社服务于社员的主营业务之一，并非国家政策性业务。

　　二、 关于保值储蓄贴补利息问题

　　实行保值储蓄是在物价上涨过快的情况下，国家为抑制通货膨胀、保持社会稳

定而采取的一项重要措施，虽然银行多支付了利息，但是避免了储户挤兑存款，维

护了银行的正常经营。各家商业银行支付的保值储蓄贴补利息均由各银行逐年消化

解决，中央财政未给予任何形式的弥补，对此，农村信用社也不应例外。

　　三、 关于农村信用社税收政策问题

　　１９９４年税制改革以后，国家在规范税制取消大量减免税的同时，考虑到农

村信用社的实际困难，对农村信用社仍规定了过渡性税收优惠政策：在２０００年

底以前，对贫困县的农村信用社免征所得税；对其他金融保险企业营业税税率于１

９９７年１月１日提高到８％以后，对信用社的营业税税率采取分步到位的办法，

即１９９７年仍按５％，１９９８年按照６％征税。这体现了国家在税收政策上对

信用社的支持。鉴于目前农村信用社的经营仍然存在比较大的困难，经研究，同意

在２０００年底以前，对农村信用社可维持按６％的税率征收营业税。