各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局：
在国务院领导同志的关心下，在各级税务机关的努力和有关部门的支持下，增值
税专用发票防伪税控系统的试点和对百万元版增值税专用发票的推行工作取得了很大
成绩。目前，防伪税控系统的技术日趋完善，质量日趋稳定，应用成效也比较明显。
为进一步加强对增值税专用发票的管理，强化增值税的征管工作，总局决定进一步扩
大推行增值税专用发票防伪税控系统，具体内容包括：１９９７年１月１日起凡使用
百万元版增值税发票的企业，一律配备防伪税控系统自行开具，同时取消税务机关代
开百万元版增值税专用发票；逐步将十万元版增值税专用发票纳入防伪税控系统，争
取１９９７年７月１日前推开，至迟不超过１９９７年年底；在适当时候对所有增值
税专用发票全面推行防伪税控系统。
为切实做好扩大推行增值税专用发票防伪税控系统工作，现就有关问题通知如下：
一、各地要进一步加强对增值税专用发票防伪税控系统推行工作的领导，成立由
主要领导负责、有关部门参加的领导小组并下设办公室，为下一阶段的扩大推行工作
做好组织上的保障。同时要积极争取地方党政领导的支持，做好必要的宣传工作。各
地领导小组和办公室名单于８月１５日前报总局信息中心。
二、各地要按照总局的进一步扩大推行工作计划，摸清本地区的有关情况，在充
分考虑各方面因素的基础上，抓紧制订切实可行的扩大推行工作安排，并于８月３０
日前报总局信息中心。
鞍山、镇江、珠海三个试点城市和辽宁、江苏、山东、广东、上海等地应根据自
身条件，先走一步，确定更为积极的推广计划。
三、各地要把防伪税控系统的技术培训作为确保完成扩大推行工作的重要环节来
抓，尽快组织税务人员(到区县一级)和企业操作人员的培训。国家税务总局和航天总
公司将负责对各省级国税局骨干力量的培训，培训的时间要早一点，数量要多一点，
质量要高一点，具体培训通知另发。对省以下税务机关和对企业的培训，由各省级国
家税务局组织。
四、各地要根据本地区扩大推行工作的需要，抓紧组织成立增值税专用发票防伪
税控系统的技术服务单位，建立技术服务队伍。技术服务单位应由税务机关与当地有
条件的企业、高校、科研等单位协商，本着为企业提供专项优质的技术服务和保本微
利的原则建立。企业较多的市、县也可建立本级的技术服务单位。
五、各地要根据本地区的扩大推行工作安排，制定区县一级税务机关防伪税控系
统有关设备的分期配备计划。目前，重点应以满足１９９７年１月１日百万元增值税
专用发票全部由企业用防伪税控系统自行开具，并在区县一级税务机关进行认证的需
要为目标，充分考虑必要性和可能性的结合，尽可能发挥已配计算机设备的作用，争
取做到“一机多用”。各地的设备配备计划，应于８月３０日前报总局信息中心。
六、在积极做好下一阶段扩大推行增值专用发票防伪税控系统各项准备工作的同
时，各地要继续采取措施保证现已推行的防伪税控系统的正常运行，发现有技术问题
要及时报告总局，对每一份进项发票必须进行认证，不能认证的，要及时通知对方税
务机关负责查实，并报总局流转税管理一司备查。百万元版增值税专用发票的进、销
项数据必须按时通过计算机网络向总局报送，以保证总局大额专用发票交叉稽核工作
的进行。
附件一：百万元版以上增值税专用发票推行防伪税控计划表（略）
附件二：十万元版增值税专用发票推行防伪税控系统计划表（略）
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