国家税务总局关于做好１９９９年度城市商业银行会计决算工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为了组织和指导城市商业银行做好１９９９年度会计决算工作，正确核算并分

析、总结城市商业银行的财务状况和经营成果，进一步贯彻落实国家税务总局印发

的《城市商业银行财务管理实施办法》（国税发[1998]220号、以下简称《实施办

法》），加强企业所得税的征收管理，各地要在继续贯彻落实1998年会计决算工作

要求的基础上，结合1999年会计决算工作要求，认真做好以下几个方面的工作：

　　一、结合会计决算工作，进一步贯彻落实《实施办法》。1999年是《实施办法》

下发执行的第一年，各级税务机关和城市商业银行在贯彻落实方面虽然做了大量工

作，但有些地区仍然存在措施不力、有关政策规定贯彻落实不到位等问题。因此，

在年度会计决算工作中，各城市商业银行要积极开展自查工作，自查的重点主要是

新老财务制度之间的衔接事项，并自觉纠正违反税收法规和财务制度的行为。同时，

各级税务机关要组织专门力量，对《实施办法》的贯彻落实情况进行一次检查，将

检查情况及存在的主要问题、解决意见等，写出书面报告，于2000年6月底前上报

总局。

　　二、结合会计决算工作，逐步建立并完善集中统一的财务及税收管理体制。根

据《国家税务总局关于印发＜城市合作银行税收财务管理若干问题的处理规定＞的

通知》（国税发[1997]160号）的有关规定，凡由城市商业银行总行统一建立帐簿

（分行不得设帐，实行报帐制）、统一编制资产负债表、统一计算并负担盈亏的，

可以以城市商业银行总行为纳税人统一缴纳企业所得税。据了解，一些城市商业银

行虽然实行以总行为纳税人统一缴纳企业所得税，但只是少数主要财务事项由总行

统一管理、立帐，有的甚至是简单的报表汇总，并未严格执行现行规定。因此，在

1999年的会计决算工作中，各主管税务机关和城市商业银行要进行一次专项检查，

对不符合规定的，1999年暂继续执行，但要认真分析情况，查找原因，提出具体

解决措施或方案，限期逐步达到要求。凡在规定的期限内达不到要求的，一律停止

执行统一缴纳企业所得税的政策，恢复以支行为纳税人缴纳企业所得税。

　　三、建立城市商业银行财务决算备案和主要财务事项审批制度。城市商业银行

要按照国家有关规定编制财务决算报告，并于年度终了45日内报送主管税务机关备

案，同时，有关呆帐（坏帐）损失、固定资产租赁费及修理费、奖金等主要财务事

项，应按规定的程序和权限报经主管税务机关审批。为确保财务决算报告的真实、

准确，可以委托有资格的会计师事务所对其财务报表进行审计。

　　四、在决算分配中，要严格按规定处理城镇集体资本金的收益。城市商业银行

必须严格按照《国务院办公厅关于组建城市商业银行工作中城市信用合作社公共积

累归属问题的通知》（国办发明电[1998]2号）、《国家税务总局关于印发＜城镇集

体所有制企业、单位清产核资资金核实操作规程＞的通知》（国税发[1998]106号）

的有关规定，界定原城市信用社公共积累的产权归属，并按规定设置城镇集体资本

金，专户核算、反映这部分属于集体性质的资产。在年终决算分配中，城镇集体资

本金要按规定参与税后利润分配，分得的利润（权益）可在盈余公积下设置二级科

目专户进行反映。城镇集体资本金分得的利润（权益），主要用作城市商业银行增

资扩股时的资金来源，也可用作补充城市商业银行社会养老保险基金、医疗保险基

金的不足部分，严禁将这部分收益挪作他用。