国家税务总局关于农业税收征收管理局（分局）等机构是否具有执法主体资格问题的批复

湖南省财政厅：

　　你厅《关于县以上农税局是否具有独立税收执法权问题的请示》收悉，现批复

如下：

　　分税制实施以来，你省一部分县或县级以上地区，为强化、规范农业税收征收

管理，加大执法力度，确保收入任务，经当地人民政府批准，将业已普遍建立在财

政部门内部的农业税收科、股等管理机构组建成专门从事农业税收征收管理工作的

农业税收征收管理局（分局），并相应充实力量和调整机制，使之发展成为了一支

精干的农业税收征收、管理和执法队伍。

　　鉴于中央农税征管机构、职能已划归国家税务总局，依据《全国人大常委会关

于法律解释工作的决议》和《国务院关于行政法规解释权限和程序的通知》，对

《税收征管法》及其实施细则有关规定具体应用问题的行政解释，属于国务院税务

主管部门国家税务总局的职权。对此，国家税务总局认为，你省部分县或县以上原

在财政部门的农业税收科、股等管理机构，经批准设立专门从事农业税收征收、管

理和执法的农业税收征收管理局（分局），是符合《中华人民共和国税收征收管理

法》第八条规定的行政执法主体，享有对外独立行使执法、处罚等主体的资格。而

各级财政厅（局）、地方税务局设立的农业税收处、科、股等，属内设管理职能机

构，没有独立行政执法主体资格，不能以其名义作出包括行政处罚在内的行政处理

决定。