国家税务总局关于进一步加强涉农税收优惠政策贯彻落实工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，天津、河北、黑龙江、
江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵
州、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、青岛、厦门、深圳市财
政厅（局），局内各单位：
　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发
［２００４］１号），国家税务总局制定出台了一系列涉农税收优惠政策，先后下发
了《国家税务总局关于贯彻〈中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意
见〉落实有关税收优惠政策的公告》（以下简称《公告》）、《关于进一步落实税收
优惠政策，促进农民增加收入的通知》（国税发［２００４］１３号）（以下简称
《通知》），并就政策内容发出了《致农民朋友一封信》。前一阶段各地政策执行情
况总体上是好的，但个别地方对政策宣传还不深入，政策执行还不到位，影响了政策
的实施效果。为了切实解决存在的问题，确保涉农税收优惠政策贯彻落实到位，现就
有关工作通知如下：
　　一、进一步加大宣传力度，做到政策内容家喻户晓
　　涉农税收优惠政策的宣传是今年税法宣传月活动中的一项重点宣传内容。各级国
税局、地税局和农税部门要在总局的统一领导下，加强配合、分工协作、各负其责，
共同做好涉农税收优惠政策的宣传工作。特别是县以下税务机关和农税部门，要充分
利用基层与农民群众联系密切的优势，发挥地方党委、政府及村委会的作用，在农民
群众中，进行广泛的宣传，使涉农税收优惠政策家喻户晓。
　　（一）《公告》不仅要在各级办税服务大厅、各类农贸市场、集贸市场张贴，而
且还要在每一个乡村和集镇公开张贴，使涉农优惠的政策宣传进乡到村，并保证一个
较长的宣传持续期。　　
　　（二）有条件的地方，要把《致农民朋友一封信》送到农户手中。如有困难，可
以采取将《信》寄送若干份到村委员会的方式，并要求及时公开张贴宣传和在农户间
传阅。对咨询政策的农民群众，要进行耐心讲解。
　　（三）《公告》和《致农民朋友一封信》等宣传材料的印制、发放、张贴和宣传
解释由国税局、地税局和农税部门合作完成。
　　１．各省地税局、农税部门首先要于４月初，将所需宣传材料数量报送各省国税
局。
　　２．各省国税局要根据地税部门、农税部门所报数量及本身宣传所需要的数量，
于４月上中旬完成所有宣传材料的印制工作，并及时通知省地税局、农税部门按数取
回宣传材料。
　　３．国税局、地税局负责各级办税服务大厅、各类农贸市场、集贸市场的宣传材
料张贴工作，农税部门负责将《公告》张贴到村，《致农民朋友一封信》送到农户手
中或寄送到村委会。此项工作要在税法宣传月（４月份）内全部完成。
　　（四）国税局、地税局和农税部门要及时将宣传的进展、结果和存在的问题等情
况，分别上报总局办公厅和农税局。
　　二、加强监督，狠抓落实，确保农民群众得到实惠
　　各级国、地税局和农税机关一定要把思想统一到解决好“三农”问题是全党工作
重中之重的战略思想上来，充分认识落实好各项涉农税收优惠政策对解决好农民增收
问题的重要意义。加强领导，统筹兼顾，严格按照《通知》要求执行，不折不扣地贯
彻落实好各项涉农税收优惠政策。
　　（一）要严格执行对进入各类市场销售自产农产品的农民取得所得不征个人所得
税的政策。凡税务机关没有证据证明销售者不是“农民”和不是销售“自产农产品”
的，就应按“农民销售自产农产品”执行政策。
　　（二）要将从事农产品销售的个体工商户的起征点迅速调整到位。对不按政策执
行或采取变通手段，仍对销售额未达起征点的个体工商户征税的，要依照《中华人民
共和国税收征收管理法》中征收“过头税”的有关条款进行处理和追究相关人员责任。
　　（三）要制定严格的监督检查制度。
　　１．各级国税局、地税局要指定专人负责各项税收优惠政策落实情况的督促、跟
踪和反馈工作，对优惠政策落实的全过程进行监控，及时发现执行中存在的问题，并
采取措施加以改进。要按照《通知》的要求，设立监督举报电话，并将电话号码向社
会公布。要加强对下级机关优惠政策落实情况的检查。
　　２．农税部门要充分发挥与农村基层组织和广大农民群众联系紧密的优势，切实
负起监督政策落实的责任。在农民群众中，广泛收集和了解政策执行的有关情况，对
发现的问题要及时与相关部门沟通并向总局报告。
　　３．总局将组织人员对各地执行涉农优惠政策的情况进行全面检查，对检查中发
现的问题予以严肃处理。
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