四川省国家税务局关于进一步推进依法治税工作的通知

　　　　　２００２年１２月９日　川国税发［２００２］１９９号

各市、州国家税务局，省国税局直属征收分局、稽查局：

    全省依法治税工作初见成效，依法治税五年规划第一阶段目标已基本实现，执法

监控体系初步建立，执法环境进一步优化。依法治税的实施，提高了全省国税系统执

法水平，促进了税收事业的发展。但是，我们应当清楚地看到，全省依法治税工作发

展不平衡，干部对依法治税的思想、观念还没有得到根本转变，认识还没有完全统一，

有法不依、执法不严、违法不纠等问题仍然在少数地区和部门存在。为进一步推进全

省依法治税工作，省局提出以下几点意见，请各地认真贯彻执行：

    一、转变思想观念、加强组织领导。

    依法治税首先是观念的转变、认识的更新。各级领导和广大干部要进一步转变观

念，消除在依法治税中存在的片面认识和旧的习惯性操作，把领导者、执法者的思想

真正统一到依法治税上来，牢固树立依法治税“内外并重”、“重在治内”的思想。

依法治税工作关键在领导，各级领导特别是“一把手”要加强对依法治税工作的领导、

督促、检查和指导，善于深入调查研究和解决好执法中的各种难题。

    二、严格执行政策、确保政令畅通。

    各级国税机关要认真执行税收政策法规，认真解决目前存在的执法不到位、执法

随意性和不按执法程序办事等问题，确保政令畅通。要加强政策法规执行和执法责任

制落实情况的监督检查，查出的违规行为，严格执行过错追究制度，严禁“大事化小、

小事化了”，或只追究一般干部，不追究领导干部，只追究基层机关，不追究领导机

关的错误做法，坚决做到谁出问题谁负责，追究谁。

    三、遵守税收权限、执行报告制度。

    各地要严格执行规范性文件备查备案规定，按照税收执法权限和政策法规依法行

政。凡属地方政府的涉税违规行为，无论大小，无论是否纠正均要报告省局；凡属税

务干部违规执法，必须按照过错责任追究制度严肃处理并将处理结果逐级上报。对发

现的问题不处理、不报告或敷衍塞责的，一经查实，要追究有关领导的责任。

    四、切实转变作风、狠抓工作落实。

    推行依法治税以来，各地结合实际，狠抓基础工作，制定和完善了一些制度和规

定，这是很好的。但是执行制度比制定制度更为重要，否则，再好的制度也形同虚设。

任何一项工作，一项制度，关键是抓落实。当前，我们要克服不善于抓制度的落实，

不善于总结制度执行中的经验教训，不善于解决制度执行中的问题，不善于弥补制度

的缺陷等问题。各级领导要切实转变作风，认真解决好制度不落实、工作不深入、措

施不得力等问题，面对当前依法治税工作的薄弱环节，要用实事求是的思想狠抓落实，

逐步形成一级抓一级，一级对一级负责的管理机制。

    五、结合自身实际、认真推广经验。

    各地在依法治税实践中总结出了不少好经验、好做法。为及时推广这些经验成果，

省局在乐至县召开了全省依法治税试点单位经验交流会。会上，与会单位相互交流、

互为学习，在推广先进经验的同时，部署了下一阶段的依法治税工作。各地要按照第

二阶段工作部署，狠抓落实，促进依法治税健康发展。

　　依法治税是历史发展的必然趋势，是税收事业的必由之路，也是每一个税务工作

者义不容辞的职责。依法治税工作任重而道远，各级领导要高度重视，要对工作的长

期性和任务的艰巨性保持清醒认识，严格按照依法治税五年规划和阶段性目标，一步

一个脚印地抓好落实，一个阶段一个阶段地抓出成效，为进一步加快依法治税进程，

促进全省税收工作质量的全面提升做出新贡献。

失效日期：