四川省国家税务局关于印发在我省实施西部大开发战略中搞好税收服务的若干工作意见的通知

２０００年２月２５日　川国税发（２０００）０１７号

各市、地、州国家税务局，省局各直属单位：

　　现将《四川省国家税务局关于在我省实施西部大开发战略中搞好税收服务的若干

工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的情况及时报告省局。

附件：四川省国家税务局关于在我省实施西部大开发战略中搞好税收服务的若干工作

意见

　　实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是党中央高瞻远瞩、统揽全局、面

向新世纪作出的重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。全省国税系统要

进一步解放思想，转变观念，提高认识，坚持为改革和发展的大局服务、为四川经济

建设服务、为纳税人服务，努力“带好队，收好税，执好法，服好务”，积极支持、

参与西部大开发，充分发挥税收职能作用，为我省经济实现追赶型、跨越式发展作出

积极的贡献。

　　省局要求，各级国税机关要切实做到“五要五不要”。“五要”：一要解放思想，

树立为西部大开发服务的观念；二要确保收入，为西部大开发提供财力保障；三要落

实政策，发挥税收宏观调控作用；四要文明执法，维护法治公平的税收环境；五要优

化服务，提高办税质量和效率。“五不要”：一不要思想僵化，落后于形势；二不要

作风虚浮，做表面文章；三不要违规检查，加重纳税人负担；四不要寅吃卯粮，收过

头税；五不要推诿扯皮，该办不办。

　　围绕西部大开发，各级国税机关要定好位、服好务，坚持依法治税的原则，坚持

从经济到税收的原则，尤其要在搞好收入服务、政策服务、工作服务上下功夫，抓落

实、求实效。

　　一、抓好组织收入。确保完成国家下达的收入任务，为中央加大对西部地区的财

政转移支付力度和我省财政平衡、扩大公共投资规模提供财力保障。坚持法治和均衡，

努力提高收入质量，防止和纠正虚征虚收，寅吃卯粮。积极培育新的税源增长点，促

进经济增长与税收增长的良性循环。

　　二、支持外贸出口。积极向国家争取退税指标，今年全省出口退税额力争达到８

亿元以上，保证出口产品退税需求。加快退税进度，缩短退税审批期限，对符合条件

的退税申请，在１０个工作日内办理完毕，比国家规定办理时限缩短一半。

　　三、减轻企业“包袱”。加大对增值税一般纳税人期初存货已征税款抵扣力度，

今年全省抵扣进度要达余额的５０％以上，抵扣额达到４亿元。

　　四、鼓励技术进步。全面贯彻国家鼓励技术进步和高科技发展的一系列税收政策。

如对企业技术开发费比上年增长１０％以上的可以按技术开发费实际发生额的５０％

抵扣当年度的应纳税所得额。对投资于符合国家产业政策的技术改造项目企业，其项

目所需国产设备投资的４０％可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企

业所得税中抵免。企业出口高新技术产品，退税率低于征税率的，按征税率退税。

　　五、促进外商投资。进一步落实外商投资的各类税收优惠政策，对实行“两免三

减”税收优惠政策的外商投资企业，在执行期满后的三年内，减按１５％的税率征收

企业所得税；外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类设备属免税目录范围，

全额退还国产设备增值税；外商投资企业技术开发费实行与内资企业相同的增长抵扣

优惠政策。

　　六、下放管理权限，简化办税程序。根据形势发展需要，除国家税务总局另有规

定外，将企业缓税、外商投资企业所得税“两免三减”、采购国产设备的增值税退税

等有关管理审批权限下放主管国税机关。同时从实际出发，采取措施，切实简化有关

办税程序、减少办税手续。进一步推行承诺制和限时服务制，大力提高工作效率。

　　七、优化税收服务。深化税收征管改革，积极推进电子申报、邮寄申报等多样化

的税收申报方式，进一步探索新形势下税收征管的新模式、新方法。完善办税服务厅

功能设置，为纳税人提供税务登记、纳税咨询、纳税申报、税款征收的集约化、“一

站式”服务，方便纳税人，节约纳税成本。加强税收宣传，建立税法公告制度，利用

报纸、电视、电台等新闻媒介和电子显示屏、因特网等现代化手段，及时将税收政策

信息传递给纳税人，畅通税企信息交换渠道。

　　改进税收管理。对核算健全、管理规范、纳税信誉高的企业，要在纳税申报、发

票管理、税收检查等方面创造宽松环境；同时把管理重点放在有税源、但纳税信誉较

差的企业上，促进企业提高自身素质。

　　八、规范税收检查，减轻企业负担。全面实行税收检查计划制度，避免检查的随

意性和盲目性。简并税收检查，除总局下达的税收检查项目和重大偷漏税举报外，省

及省以下不再安排重复检查项目。符合规定的税收检查也要统筹协调，能合并的尽量

合并，避免多头检查。同时严格按照规定收取有关证照工本费，严禁违章收费，增加

企业负担。

　　九、文明公正执法。进一步推行执法责任制和过错追究制，严格税务人员执法资

格考试制度，大力提高各级国税干部的执法水平和政策水平。公开公正执法，文明高

效办税，坚决打击偷逃骗税行为，为各类经济主体创造平等竞争、法治公平的经济税

收环境。

　　十、深入调查研究。组织专门力量，对西部大开发中经济税收的新情况、新问题

进行调查研究，对现行税收政策进行清理，及时提出对策措施和建议。当前要重点研

究支持名优产品、拳头产品和高新技术产品的政策措施；研究支持发展知识经济和电

子商务的税收政策和征管措施；研究支持发展非公有制经济、调整经济结构的政策措

施；研究支持民族地区经济发展的政策措施，增强税收服务的主动性，在实施西部大

开发中发挥税收的积极作用。