各市、州地方税务局:
自新的《契税暂行条例》颁布实施和我省房地产市场繁荣发展,契税收入大幅增
长。2000年全省契税收入达50731万元,是1997年的4.38倍,契税
已成为地方税收新的重要增长点。但是长期以来,由于全省没有统一规范的契税征管
模式,有的市、州实行委托代征,其弊端显见。一是代征单位不是国家行政执法机关,
无法及时掌握各个时期国家出台的各项税收政策,不能在纳税人申报产价不实的情况
下,会同有关部门进行评估,并对偷逃税者及时采取有效措施进行处罚;二是一些代
征单位为其自身利益,帮助纳税人隐瞒产价,导致国家税款流失;三是委托代征难以
统一税政,统一征管,难以发挥税收调节作用;四是有的代征单位,有意拖欠挪用代
征税款,影响了国家税收的及时足额入库;五是不利于建立正常的征纳关系,也不便
于税务机关及时发现征管工作中的新情况、新问题。因此,为进一步加强契税征管,
保证契税政策的证确贯彻执行,促进依法治税,根据新修订的《中华人民共和国税收
征收管理法》和国家税务总局关于整顿和规范税收秩序的部署,现将有关问题通知如
下:
一、改革契税征收方式,变委托代征为自证,有效提高征收效率。规范征收方式
是契税征管工作的一项迫切任务,是正确执行税收政策、有效提高征收效率的重要保
证,各地对此应当高度重视。各级地税机关是契税征管唯一合法的执法主体,要切实
履行职责,规范自征方式,加强征收管理。在房地产市场比较规范,交易活跃的地方,
地税机关可结合实际并按照规范报批设立专门的契税征收机构,也可采取与有关部门
联合办公的方式征收。如成都、绵阳、德阳、宜宾、乐山等市契税收入占全省的90
%左右,房地产市场较为规范,房地产交易活跃,交易场地集中,应当实行自征方式。
在房地产交易不活跃,税源零星分散,地税征管力量不足,确需委托代征的地区,要
严格控制,定期或不定期对代征单位进行业务指导和政策监督,确保正确执行政策,
并要随着税源增加和征管力量的加强,逐步过渡到自征方式。
二、加强部门配合协作,充分发挥协税护税网络作用。长期以来,契税主要依靠
房地产管理部门代征,随着房地产市场的发展和整顿、规范税收秩序的要求,对传统
的契税征收方式必须进行改革。各级地税机关对此要做好耐心细致的宣传工作,严格
执行《四川省契税实施办法》和四川省地方税务局、四川省建设委员会、四川省国土
局《关于契税征收管理有关问题的通知》,切实加强与房地产管理部门、土地管理部
门的配合协作,共同做好契税工作。
三、各级地方税务机关必须正确贯彻执行契税政策,不得擅自降低契税征收标准,
扩大减免范围。根据《四川省契税实施办法》和四川省财政厅、四川省地方税务局
《关于契税适用税率等问题的通知》(川财税[1998]16号),我省契税税率
为4%,各地需下浮到3%的,必须报省地方税务局、省财政厅批准,各地无权自定
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