| ２００１年１１月２９日 川财明电［２００１］１６号 各市、州财政局、地方税务局： 近日，财政部通报了所得税收入分享改革方案的调整内容，现将方案调整情况通 报如下， 一、关于基数的确定。现方案规定以２００１年实际执行数为基数。 二、关于所得税收入分享比例。现方案规定２００２年中央与地方按“五五”分 享，２００３年按“六四”分享，以后年度的分享比例根据实际收入情况再行考虑。 三、关于所得税的征管体制。现方案规定国务院关于所得税分享体制正式实施以 后，各地除新注册企业的所得税由国家税务局征收外，其余所得税的征管体制暂不作 变动，原来由谁征管继续由谁征管。 四、关于跨地区经营、集中缴库企业所得税的分配问题。在纳入共享范围的中央 企业中，有一部分是跨地区经营、集中缴库的企业，主要是中国石油化工集团公司、 中国石油天然气集团公司、中国电信集团公司和中国移动通讯集团公司等。中央财政 将参照国际经验，对跨地区经营企业集中缴纳的所得税，按各地分公司（子公司）的 经营收入、职工人数和资产总额三个因素在不同地区间进行分配。 五、关于税收优惠政策的处理。近几年来，中央和地方都分别出台了一些税收优 惠政策。在所得税收入分享改革过程中，需要区别情况采取不同处理办法。地方自行 出台的税收优惠政策，要一律停止执行。同时，为体现税收政策的严肃性和规范统一 的改革原则，这次确定基数时，对欠税、退税、减免税等不予考虑。中央财政对石油、 石化、冶金等行业的有关企业出台的一些所得税先征后返政策，目前是由中央财政 承担的，改革后仍需保留的对中央企业先征后返政策，继续由中央财政承担。 另外，加入ＷＴＯ后，税收优惠政策需要进行清理，符合ＷＴＯ要求的可以继续 保留。按照统一与规范原则，改革后中央统一制定的所得税优惠政策，由中央和地方 按分享比例分别承担。 六、关于违反税收征管规定的处理。凡属地方违反税收征管规定，人为抬高基数， 或将中央企业所得税收入混入地方库，一经查出，中央要扣减对地方的基数返还。 改革方案实施后，如果所得税完成数达不到２００１年数额，中央将相应扣减对地方 的基数返还。 各地要正确理解中央实施企业所得税分享的意义，根据中央所得税分享改革方案 内容，积极做好今年所得税的征管工作，要做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头 税。 (4) |
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