| ２００１年５月８日 川委办［２００１］２５号 各市、州、县委，各市、州、县人民政府，省级各部门： 《国务院办公厅关于２００１年农村税费改革试点工作有关问题的通知》（国办 发［２００１］２８号）对当前正在进行的农村税费改革工作部署作出了适当调整。 省委、省政府决定，对我省农村税费改革工作部署作相应的调整。现将有关问题通知 如下： 一、推进农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段为加强农业基础、 保护农民利益、维护农村稳定而采取的一项重大改革。搞好这项改革，对规范农村税 费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基 层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定具有深远意义。农村税费改革是 一项十分复杂的工作，必须加强领导，完善政策；先行试点，积累经验；配套推进， 稳步实施。实践证明，党中央、国务院确定的农村税费改革的方向、方针和政策是完 全正确的，改革措施是符合农村实际的，得到了广大农民群众和基层干部的拥护私支 持。 农村税费改革试点工作既要积极，又要稳妥。从前一阶段试点的情况看，反映出 一些矛盾和问题，如：如何合理确定农民的计税面积、产量和价格，如何平衡不同从 业农民的负担，如何保证农村义务教育和乡、村两级的基本经费需求，如何依法征收 农业税和农业特产税，如何发挥村级集体组织的作用，如何防止农民负担反弹等，都 需要在试点中进一步探索解决的措施和办法。各级领导要充分认识农村税费改革的艰 巨性、复杂性和长期性，特别是在当前国际经济出现新的复杂情况下，更要妥善处理 好改革、发展与稳定的关系，维护社会稳定。为此，国务院决定，在上述问题没有研 究制定出妥善解决办法以前，不宜全面推开。按照《国务院关于进一步做好农村税费 改革试点工作的通知》（国发［２００１］５号）和国办发［２００１］２８号文件 的要求，省委、省政府决定，在国务院未批准我省农村税费改革试点方案之前，暂不 在全省全面启动。全省除在双流、万源、安岳三县（市）试点外，不再扩大试点的范 围。 二、２００１年我省农村税费改革工作的重点仍然是集中力量进一步抓好双流、 万源、安岳三县（市）的试点工作。其他市、州、县（市、区）要继续加强农村税费 改革的调研、测算等基础工作，进一步完善改革试点方案及其配套改革的措施和办法， 为今后在全省范围内实施改革打下坚实的基础。 三、为了帮助双流、万源、安岳三县（市）搞好农村税费改革试点工作，对其因 改革而减少的乡镇收入，中央财政和省财政将按照规范的转移支付办法，适当给予补 助。具体数额待省上和财政部研究后确定。 四、除双流、万源、安岳三县（市）外，其他市、州、县（市、区）要继续坚持 党政一把手负总责，各部门分工负责，严格执行国家现行有关农村税费政策和中央关 于减轻农民负担的各项规定，继续依法征收农业税、农业特产税、屠宰税，继续按政 策收取村提留和乡统筹费，同时继续执行农民上缴的提留统筹费不得超过上年人均纯 收入５％，并且不得超过１９９７年预算额的规定。 因今年再落实到户的时间很紧，各地可按去年审定的数额张榜公布，填入今年农 民负担监督卡，尽快发放到农户。收取农民负担款必须出具“四川省农民负担专用收 据”。乡镇农经站要加强对农民负担款项的收支监督管理，专款专用，不得平调挪用。 不得强行“两工”以劳折资，农民自愿申请经批准的以劳折资，每个工日不得超过去 年的实际收取金额。农村教育集资要执行《中共中央、国务院关于转发〈国家发展计 划委员会关于当前农村经济发展中几个主要问题和对策措施的意见〉的通知》（中发 ［２００１］１５号）和《国务院办公厅转发〈教育部等部门关于实施中小学危房改 造工程意见〉的通知》（国办发［２００１］１３号）的规定，除农村实施九年义务 教育中的危房改造可严格按照中央精神和规定程序报批，向农民集资人均最高不得超 过７元外，继续停止审批其他方面的农村教育集资。 农民负担农业税按原政策不变，以征实为主，不得强迫农民交代金，不得提高实 物计价标准。农村特产税、生猪税费，必须依法据实征收，严禁按人头、田亩摊派。 农业税、农业特产税不得重复征收和预征。继续加强农村“三乱”治理工作，务求实 效；严禁各种搭车收费；严禁提高标准收取水费、电费等生产性费用；严禁新出台向 农民收取的其他收费项目。要按要求继续推进乡镇机构改革，精简机构，压缩财政供 养人员，减少补贴的村组干部职数，千方百计节省经费开支。 五、目前已经进行农村税费改革试点工作动员、部署、宣传、培训工作的地区， 要认真做好基层干部和农民的宣传解释工作。既要讲清坚持农村税费改革、规范农村 税费关系、减轻农民负担的重要性和必要性，又要讲清改革的艰巨性、复杂性和长期 性，使广大干部、农民认识到搞好试点、总结经验、完善政策、稳步推进对于确保农 村税费改革成功的重大意义。不要因为适当调整工作部署而引起不必要的误解，切实 维护农村社会稳定。 六、各市、州、县（市、区）的税费改革办公室的工作不得中断已经形成的各种 材料和基础数据，要妥善保管。 |
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