四川省地方税务局关于进一步加强企业所得税管理工作的通知

２０００年５月２３日　川地税发［２０００］０５１号

　　新税制实施以来，我省各级地税机关认真执行企业所得税法规政策，加强征收管

理，收入稳定增长，企业所得税已成为我省地方税收收入的主要税种，为贯彻落实中

央西部大开发，科教兴国战略和深化企业改革方针政策，以及省委省政府“追赶型、

跨越式”发展要求，针对当前工作中存在的一些问题，现就进一步加强企业所得税管

理工作通知如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　企业所得税是我国现行税制中主要税种之一，是国家宏观调控经济的重要手段，

也是国家财政收入的重要来源，在当前改革发展稳定工作中具有十分重要的作用。因

此，各级地税机关要提高认识，认真学习贯彻中央西部大开发、科教兴国、企业改革

等一系列方针政策和国家税收政策，增强“法制、收入、改革、服务”意识，保证所

得税政策落到实处。各地要加强对企业所得税工作的领导，不断提高人员的政治业务

素质，保证必要的业务工作经费，配备计算机，改进和提高管理手段。要将企业所得

税工作列入议事日程，定期研究解决工作中的问题，充分发挥所得税组织收入和调控

作用。

　　二、依法治税，强化税基管理

　　依法治税是地税机关工作的根本要求和行为准则。各级地税机关要严格执行国家

统一的企业所得税政策和省委省政府有关规定，做好为西部大开发服务的各项工作。

一要加强政策管理。保证各项优惠政策的贯彻执行，坚决做到依法征收依法减免。要

严格按照企业所得税暂行条例和有关规定正确计算应纳税所得额，减免税要严格按省

局规定的权限审批，不得作出改变和违反税收政策的规定。二要加强税基管理。凡财

会制度与税收规定有抵触的，都要坚持按税收规定调整纳税；按税收规定需报批项目

而未报批的，一律进行纳税调整，否则不予税前扣除；严格收入和税前费用扣除审批

管理，保证税基不受侵蚀。三要加强政策检查。对减免税、弥补亏损到期的应及时进

行清理，该恢复征税的要恢复征税，该停止补亏的要停止补亏，该落实的减免税收政

策要落实。发现违反政策的问题应及时制止和纠正，坚决做到按章办事，违章必纠。

　　三、加强征管，保证收入任务的完成

　　一是加强税源管理。准确掌握本地区纳税户行业分布和重点纳税户基本情况，安

排好征管力量。根据当地经济发展状况和发展趋势，依照国家产业政策因地制宜培植

税源；要及时掌握收入的进度和变化情况，认真分析研究，为组织收入和领导决策提

供依据。当前，省与地市州财政管理体制调整后，各级地税机关要做好企业所得税收

入任务的计划和考核，既要做到应收尽收，又要防止层层加码，收“过头税”。二是

明确纳税人征收方式和预缴期限。各地要根据纳税人的核算水平和税额大小，合理确

定纳税人征收方式和预缴期限。符合核定征收条件的中小企业，应实行核定征收，并

帮助其创造条件向查帐征收过渡；年纳企业所得税５００万元以上的企业应按月申报

预缴，力求税款均衡入库。三是做好清欠、压欠工作。对确需缓缴税款的，严格按税

法规定的程序和权限办理，不得擅自延长缓缴期限。各地应按照省局、总局的规定，

做好汇算清缴及汇缴改革工作，完善措施，使汇算清缴更加科学规范。四是突出工作

重点。当前，要在做好宣传调查基础上，进一步推进事业单位、社会团体企业所得税

征收工作，加强中介机构、中小企业和企业集团税收征管，及时解决企业所得税征管

工作中的难点热点问题，努力寻求新的税收增长点。

　　四、狠抓基础，加强规范化管理

　　健全的规章制度，是依法治税的保证。各地要在调查研究的基础上，建立健全政

策管理、税源管理、税基管理、征收管理等方面的规章制度，克服管理上的随意性，

使企业所得税管理逐步制度化、规范化。

　　１．加强基础工作管理。征收机关对纳税户和重点税源要做到心中有数，对减免

税、亏损弥补、财产损失、管理费、工资、技术开发费、国产设备投资抵免等税收事

项严格按规定办理，建立健全台帐和登记簿，对重要的已办事项和待办事项要做好详

细记载，人员变动要做好交接工作。

　　２．加强审批扣除管理。须报批的项目必须资料齐备、情况清楚、政策充分、程

序合规，金额准确，严格按规定权限审批。实行事前审批减免税的，在一个纳税年度

结束后，亦应按上述要求审核确认年度减免税额。

　　３．加强汇算清缴管理。市地和区县所得税部门要与稽查部门协调配合，全面推

进汇算改革，使企业所得税汇算清缴更加协调、规范，按规定上报税源报表和汇算总

结。

　　４．加强资料信息管理。征收机关要建立健全从申报到汇算在内的综合和分户纳

税资料管理制度。加强情况反映和信息交流，充分发挥信息资料作用。

　　５．加强考评管理。各地要结合实际制定企业所得税的考评办法，通过考评，表

彰先进，找出差距，推进企业所得税管理工作。

　　五、加强宣传，做好税收服务工作。

　　建设高素质的干部队伍，是做好企业所得税征管工作的保证。企业所得税涉及面

宽，要求高，当前改革中新情况新问题较多，各级地税机关应开展各种形式的学习培

训，增加干部的事业心和责任感，不断提高业务素质和政策水平。其次，要加强与有

关部门的联系配合，利用会议、培训等形式加强税法宣传，做到互相理解、互相支持；

依法行政，使税收更好为西部大开发，为发展地方经济务。对重点行业、企业、新办

企业等要进行重点宣传辅导。

　　六、深入调研，提高管理水平。

　　当前，实施西部大开发、科教兴国战略，我国加入世贸组织进程加快，企业改组

改制，扭亏增盈到了关键时刻，事业单位、社会团体、中介机构、施工房地产企业等

所得税征收管理出现了许多新问题需要研究解决。各级地税机关要切实改进机关工作

作风，深入基层，深入实际，深入企业，发展多种形式的调查研究，努力掌握第一手

资料，及时研究解决企业所得税工作中的热点、难点、重点问题，提高管理水平，充

分发挥企业所得税的调控作用，促进我省经济快速健康发展。