四川省人民政府法制局关于加强规范性文件制定和备案工作的通知

１９９９年８月５日　川府法［１９９９］５３号　　

各市、州人民政府，各地区行政公署，省政府各部门：

    为了加强规范性文件制定和备案工作，维护法制统一，确保政令畅通，根据《四

川省行政执法监督检查规定》（省政府令第１０５号）和《四川省行政执法规定》

（省政府令第１０６号）中的有关规定，并经省政府同意，现就有关事项通知如下：

    一、规范性文件是指各级人民政府（含地区行政公署，下同）及其工作部门为实

施法律、法规和规章，按规定程序发布、在一定时间内相对稳定、规定公民、法人或

其他组织的权利义务并具有普遍约束力的行政措施，包括规定、办法、细则、通知、

通告、布告等。

    二、规范性文件不得与法律、法规、规章和上级机关的规范性文件和政策相抵触，

不得越权设定行政处罚、行政事业性收费、行政许可、行政强制措施等事项。

    三、应将规范性文件与一般性文件加以区别。规范性文件必须经法制工作机构审

查把关、经同级政府常务会或部门办公会议讨论通过，并公开发布实施。

    四、规范性文件应于发布之日起十五内报送备案。其中下级政府制定的规范性文

件报上级政府法制工作部门备案；政府各部门制定的规范性文件报同级政府法制工作

部门备案。报送备案的规范性文件，包括正式文本一式二份，并附相关法律、法规、

规章、政策依据、起草说明和法制工作机构的审查报告各一份。报送备案的规范性文

件在右上角注明“备案”字样。

    五、为便于工作衔接，今后，各市州政府、地区行政公署和省政府各部门制定的

规范性文件及相关附件，请径送省政府法制局行政执法监督处，由行政执法监督处具

体承办备案审查工作。