云南省地方税务局关于印发《云南省印花税征收管理试行办法》的通知

各地、州、市地方税务局，大理、个旧市地方税务局：

　　经省人民政府批准，现将《云南省印花税征收管理试行办法》（以下简称《办

法》）印发给你们，请遵照执行。各地应结合当地实际，按照本《办法》规定制定具

体的实施办法。执行中有什么问题及时报告省局。

附件：云南省印花税征收管理试行办法

　　第一条　为了加强印花税征收管理，简化纳税手续，确保地方财政收入，根据

《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）和《中华人民共和国印

花税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）及有关规定，制定本试行办法。

　　第二条　在我省境内从事生产经营活动的企事业单位、个人和书立、领受印花税

应税凭证的行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位，为印花税纳税义

务人（以下简称纳税人），应按本办法规定到主管地方税务机关申报缴纳印花税。

　　第三条　纳税人对各类应税凭证应定期造册登记，统一汇总，按期向当地主管地

方税务机关办理纳税申报。汇总的应税凭证在办理纳税申报的同时报送主管地方税务

机关鉴别、审核。

　　第四条　印花税采取按应税凭证据实征收或按一定比例核定征收。

　　第五条　按《征管法》有关规定，纳税人有下列情形之一的，由主管地方税务机

关采取核定征收方式计征印花税：

　　（一）纳税人未按规定期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不

申报的；

　　（二）纳税人拒绝提供或不能准确提供纳税资料的。

　　第六条　印花税核定征收计税依据按照不同性质的应税凭证分别核定，具体标准

如下：

　　（一）购销合同：工业，按照销售额１５０％-７０％的比例核定；商品、物资

批发业，按照销售额１５０％-６０％的比例核定；商品批零兼营业（批发零售业务

销售额划分不清的），按照销售额１５０％-５０％的比例核定；商品零售业，按照

销售额１５０％-４０％的比例核定；其他行业，按销售额１５０％-４０％比例核定。

　　（二）加工承揽合同：按不低于加工或承揽金额８０％的比例核定。

　　（三）建设工程勘察设计合同：按勘察、设计费用１００％比例核定。

　　（四）建筑安装工程承包合同：按承包金额或工程造价１００％比例核定。

　　（五）财产租赁合同：按租赁金额１００％比例核定。

　　（六）货物运输合同：按运输费用１００％-６０％比例核定。

　　（七）仓储保管合同：按仓储保管费用１００％比例核定。

　　（八）借款合同：按借款金频１００％比例核定。

　　（九）财产保险合同：按保费金额１００％比例核定。

　　（十）技术合同：按转让、咨询、服务费１００％比例核定。

　　（十一）产权转移书据：按转让金额１００％比例核定。

　　第七条　印花税代征、代售手续费按有关规定执行。

　　接受地方税务机关委托代征、代售的单位和个人，应认真履行义务，做好印花税

的代征、代售工作。代征印花税或代售印花税票时，应向纳税人开具代征代售税款凭

证。

　　第八条　按核定方式缴纳印花税的纳税人被代征已缴纳的印花税，经主管地方税

务机关审核后，可从当期应缴纳的印花税额中扣除。

　　第九条　印花税纳税期限由主管地方税务机关确定，原则上不得超过一个月。

　　第十条　对按凭证据实缴纳印花税的纳税人，有下列行为之一的，由税务机关根

据情节轻重予以处罚：

　　（一）在应纳税凭证上未贴或少贴印花税票的，税务机关除责令其补贴印花税票

外，可处以补贴印花税票金额３倍至５倍的罚款。

　　（二）已粘贴在应纳税凭证上的印花税票未注销或者未画销的，税务机关可处以

未注销或者未画销印花税票金额１倍至５倍的罚款。

　　（三）已贴用的印花税票揭下重用的，税务机关可处以重用印花税票金额５倍或

者２０００元以上１万元以下的罚款。

　　伪造印花税票的，由税务机关提请司法机关追究刑事责任。

　　第十一条　印花税的征收管理依照《征管法》、《暂行条例》及其实施细则和本

办法有关规定执行。

　　第十二条　本办法由云南省地方税务局负责解释。各地、州、市地方税务局可根

据本办法制定具体实施办法并报省局备案。

　　第十三条　本办法从１９９８年１月１日起施行。

附件：印花税宣传材料

　　印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受的凭证征收的一种税。征税对象主

要是：１．１０类合同；２．产权转移书据；３．营业帐簿；４．权利、许可证照。

其税款采取“三自纳税”方式缴纳。

　　由于印花税与流转税、所得税等性质不同，难以通过查帐方式征收，如果企业不

如实提供应税凭证，税务机关难以查证，给印花税的征收管理带来很大难度。在实际

中，又受纳税人纳税观念和纳税意识以及税务机关检查等因素的制约，印花税漏缴较

多，其问题主要是：（一）印花税采取“三自纳税”，纳税人不进行纳税申报、纳税

登记，税务机关缺乏员基本的基础资料和源泉控管手段，税企双方缺乏有效的制约机

制；（二）应税凭证的多头管理，具有较大的分散性和隐蔽性，税款难征易漏。由于

企业、单位的内部分工，应税凭证主要由各有关职能部门使用管理。如计统、供销、

生产、材料（仓库）、基建等科室，而负责纳税工作的财务部门基本不管理应税凭证，

形成管证的不缴税，缴税的没有证的状况，导致印花税有查必漏；（三）印花税部分

现行政策和征管办法过时，修改完善滞后。由于印花税条例、细则及征管办法的制定，

是在计划经济的模式下出台的，较大部分规定已不适应现实实际。如购销合同，按其

购进、销售时签订的合同标的金额计税，而现实生产经营和社会经济活动中合同的签

订和使用日渐淡化，有的甚至名存实亡。又如，印花税税率偏低，即高限税率为１‰，

低限税率为０．３‰，按件贴花的仅为５元，容易被忽视。

　　机构分设以来，我省地方税务机关为了堵塞印花税征管漏洞，减少税款流失，采

取了一系列的措施和办法，但成效并不明显，其税款有查必漏，征管难度大的问题一

直得不到有效根治。改进印花税征收管理办法势在必行。为了从根本上解决问题，切

实加强对印花税的征收管理，减少国家税款流失，促使纳税人加强对合同及应税凭证

的管理。在调查测算，广泛听取意见的基础上，借鉴外省市印花税征管的经验、办法，

我们根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国印花税暂行条例》

及有关规定拟定了《云南省印花税征收管理试行办法》。新《办法》按征管改革要求，

纳税人实行纳税申报，对印花税征收方式做了调整，即对能如实提供应税凭证的纳税

人按应税凭证据实征收；对未按规定办理纳税申报或不能准确提供应税凭证的纳税人，

根据《征管法》有关规定，实行核定计税依据征收。

　　新《办法》的实施，体现了简化、方便的原则，将纳税人从零星的购花、贴花、

画销等繁琐的纳税事务中解脱出来，实行一次性的申报和核定征收，大大减少纳税手

续，方便了纳税人。其次，新《办法》的实施，将印花税纳入正常的申报、登记，有

较为规范的纳税手续和制度，税企双方形成规范的制约机制，可有效地杜绝偷税、欠

税现象发生，降低对纳税人处罚的风险性。再次，保证了国家税款及时足额地入库。

新《办法》已报经省政府批准自１９９８年１月１日起执行。