2008年四季度，中央出台的扩大内需十项措施中明确提出加快建设保障性安居工程，随后国务院办公厅又发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，提出争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。
2009年是加快保障性住房建设的关键一年。《意见》提出，中央将加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准，各地还要从实际情况出发增加经济适用房供给。为拓宽保障性住房建设资金来源，还将开展住房公积金用于住房建设的试点。
记者从近日召开的全国财政工作会议获悉，2009年财政部门将加大保障性住房特别是廉租住房的投资建设力度。严格按照规定，将住房公积金增值收益和土地出让净收益用于廉租住房保障。继续落实对廉租住房建设等方面的税费优惠政策，主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。
此外，还将加强农村危房改造。加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿棚户区，以及采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程。实施少数民族地区游牧民定居工程。落实好对首次购买普通住房的各项税费优惠政策，鼓励居民购买自住性、改善性住房。实施对住房转让环节营业税等相关减免政策，促进住房供应结构调整，加快住房二级市场和住房租赁市场发展。
统计显示，2008年各地廉租住房制度建设投入354亿元，是2007年投入资金的3.7倍，其中廉租住房建设（筹集）286亿元，发放租赁补贴68亿元；开工建设（购买）廉租住房63万套，发放租赁补贴249万户；新开工经济适用住房130万套。
根据国务院部署，2009年我国计划解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。预计2009年到2011年，全国平均每年新增130万套经济适用住房。
消费信贷“闸门”
放松助力扩大内需
春节临近，消费市场备受关注。尤其是随着中央一系列放松消费信贷“闸门”的扶持政策相继付诸实施，受金融危机冲击的国内住房、汽车消费市场逐渐回暖，广阔的农村消费市场潜力显现，种种迹象表明，政府一系列保增长、扩大内需的宏观调控举措正在发挥效应。
作为我国下一步促进居民消费的五大领域之一，住房消费成为近期政府关注和扶持的重点。无论是降低首付款比例还是放松第二套住房信贷，一系列金融扶持政策带动国内住房消费市场逐步回暖。
记者在北京采访中了解到，近期前往各楼盘看房的消费者明显增多，一些消费者打算趁着房贷政策优惠和春节前开发商加大促销力度之际挑选合适的住房。在北京某高校工作的刘建平计划在四环内买套房子，他告诉记者，国家最近出台政策降低了首付款比例和贷款利率，在一定程度上减轻了购房的负担。
为了促进房地产市场健康发展，去年下半年我国出台了一系列金融支持政策，加大对居民住房消费的支持力度。10月份，央行宣布将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。12月国务院出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，对符合条件的改善性住房，给予贷款利率和首付款比例优惠政策。
中国社会科学院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉认为，政府放松第二套住房信贷并调减营业税，符合当前我国居民改善住房的消费需求，对于拉动成交量和扩大内需都将发挥积极效应。政府加大保障性住房建设，解决低收入群体住房需求，将这部分需求从商品房供应对象中排除出去，也有利于进一步平稳商品房价格。
在一系列信贷和税收政策支持下，楼市交易热度有所回升。根据北京市房地产交易管理网的统计，于2008年12月17日至12月23日的一周内，北京楼市期房网上签约量为4113套，现房网上签约量为1358套，分别比11月的同一时间增长35.3%和49.2%。
不过，刘煜辉同时指出，尽管房地产市场出现一定程度的回暖，但房价与社会预期还有差距，仍高于普通居民的支付能力。因此，很多消费者依然选择持币观望，真正的需求尚未得到充分的释放。而房地产市场的真正回暖仍有待房地产行业自身积极应对市场变化，实现整合洗牌。
