玉溪市国税局从七个方面贯彻落实全省国税系统企业所得税管理与反避税工作会议精神

8月12日，玉溪市国家税务局召开全市国税工作会议，贯彻落实全省企业所得税管理与反避税工作会议精神。市局局领导，各部门负责人，各县（区）局局长及相关部门负责人参加了会议。 
    市局陈志平局长作主题报告，对近年来我市国税所得税管理工作及反避税工作中进行了总结回顾。结合当前所得税管理与反避税工作面临的形势和任务，提出要树立“一个理念”，落实“两个转移”，实现“两个确保”和“一个降低”，重点抓好七个方面的工作，全面推进企业所得税科学化、专业化、精细化管理。 
    “一个理念”即：所得税征管水平是衡量县区局税收征管水平的重要标准。把所得税管理工作质量作为考核县区局绩效的重要指标。“两个转移”：一是实现税收征管工作重心向企业所得税转移。二是实现干部培训重点向所得税及财务会计培训转移，使熟练地掌握企业所得税及财会知识成为玉溪国税干部的一项基本技能。“两个确保”即：确保企业所得税收入随经济的发展而稳步增长；确保企业所得税收入占国税收入的比重稳步提高。“一个降低”即：每年降低3个百分点的企业汇算亏损面。从七个方面做好企业所得税管理与反避税工作。 
    一、高度重视企业所得税管理。要从人财物上向所得税管理工作倾斜，从历届业务能手中选择责任心强、懂企业财务会计、熟悉所得税政策的干部充实到所得税管理工作岗位上来，要不折不扣地贯彻落实市局年初工作会议上提出的“全市国税系统50岁以下具有执法资格的干部要在三年内取得会计证”的要求，为管好所得税打下坚实基础。 
    二、全面实施专业化的分类管理。推行按行业分类和按企业规模分类相结合的分类管理模式。试行按行业设置管理员及责任区，形成对整个行业的集中、统一和全面管理，逐步建立完善的行业税收管理制度。加强对特殊纳税人和特殊事项的管理。加强对房地产开发、交通运输、自开票公司、餐饮等行业的管理，规范税收执法环境，促进企业提高纳税遵从度。 
   三、确保新企业所得税法贯彻实施到位。全面贯彻实施新企业所得税法，是当前和今后一段时期所得税管理工作的主要内容。要贯彻落实好新税法、实施条例及相关政策规定。要强化汇总纳税企业管理，堵塞征管漏洞，防止税款转移。 
   四、深入开展纳税评估。要夯实企业所得税纳税评估基础，建立企业所得税纳税评估数据库，逐步积累企业历史数据和行业数据信息。要完善评估机制，积极探索、建立科学、实用的评估指标体系和评估模型，为基层开展纳税评估提供思路和方法。开展好重点评估。建立起“重点评估与专项评估”相结合的方式。实现评估一户企业，规范一个行业管理的工作目标。 
  五、抓好基础管理工作。综合运用各种方法，加强收入、扣除项目、关联交易和企业清算管理，强化对减免税事项的管理，建立事前规范统一，事中严格流程，事后跟踪检查的机制，确保企业所得税税基真实、完整和准确。将相关业务流程、工作要求等有机融合到税收管理员工作平台中，通过工作平台实施对所得税管理的过程控制，实现程序化、标准化、规范化管理。 
   六、坚持不懈地抓好干部素质提高。新税法的实施为所得税培训提供了良好的契机和全新的起点，要围绕财务会计基础知识、新会计准则与新税法的差异组织培训，实现市、县（区）局所得税管理人员熟练掌握，基层税收管理员全面熟悉，广大国税干部基本了解新法及相关政策的阶段性目标，为加强所得税管理工作提供人才保障。 
  七、积极探索，做好反避税工作。建立和完善反避税工作机制，积极做好摸底调查工作，加强情报交换，针对受控外国公司规则，加强关联交易企业、“走出去”企业的监管，建立非居民管理与情报交换相互配合和支持的机制，有效防止非居民进行国际避税。要认真学习新企业所得税法，吃透特别纳税调整及新增的反避税内容，将成本分摊协议、资本弱化、受控外国公司、一般反避税条款正确运用到反避税调查工作中。