云南省以转变政府职能为核心推进政府机构改革

    改革开放以来，云南省先后进行了几次政府机构改革，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。但是，目前仍然存在一些与新形势和新任务不相适应的问题，比如政府干预微观经济活动的现象较多，部门职能交叉、权责不匹配的问题在一些领域比较突出。

    经过深入调研论证，云南省制定了省政府机构改革方案，近日获得中央批准。云南省委常委、常务副省长罗正富介绍说，这次省政府机构改革的主要任务有４个：一是转变政府职能；二是理顺部门职责关系，明确和强化部门责任；三是调整优化组织结构，规范机构设置；四是全面清理议事协调机构。

    转变政府职能是这次政府机构改革的核心。云南省提出，调整改善经济调节和宏观管理的职能，进一步减少对微观事务的具体管理，清理和精简行政审批事项，加强为民服务机制建设。在转变职能的基础上，进一步理顺部门职责关系，明确和强化部门责任。着力研究解决农村劳动力就业转移、能源、质量监管、环境保护等方面职能交叉、权责脱节的问题。

    探索实行职能有机统一的大部门体制，是云南省政府机构改革的突出特点。参照国务院的机构设置，云南省对政府机构进行了相应调整：组建省工业和信息化委员会，整合原来省经委、省信息产业办、省国防科工办的职责；组建人力资源和社会保障厅，整合原来省人事厅、劳动和社会保障厅的职责；此外还组建了交通运输厅、住房和城乡建设厅、环境保护厅，将省食品药品监督管理局由省政府直属机构调整为部门管理机构，由省卫生厅管理。

    根据云南省实际情况，这次机构改革对能源、物价、煤炭行业管理、法制、粮食、金融、扶贫、政策研究、安全生产等１２个方面进行了职能整合和机构调整。比如组建省能源局，由省发改委管理，整合原来省发改委、省经委、省煤炭行业管理办公室等部门在能源管理方面的职能；将省政府金融工作办公室更名为省政府金融办公室，调整为省政府直属机构。

    改革后，云南省政府设置工作部门４２个，其中办公厅和组成部门２５个，直属特设机构１个，直属机构１６个；另设置部门管理机构６个。机构设置符合中央对地方政府机构改革的要求，适应全省经济社会发展的客观需要。

    在这次改革中，云南省还将全面清理议事协调机构。以前，各种议事协调机构的设置缺乏规范管理，作用也参差不齐。各种领导小组少则十几个成员单位、多则二三十个，既消耗领导干部的大量精力，也在一定程度上干扰职能部门作用的发挥，降低了工作效率。云南省委、省政府要求，全面清理和规范各类议事协调机构及其办事机构，不必保留的要坚决撤销。

    云南省编办有关负责人表示，下一步将认真制定省政府各部门的“三定”方案（定职能、定机构、定编制），严格机构编制管理，坚持职能调整人随事走，严禁混用编制、超编进人，严禁超职数、超规格配备干部，严禁突击提拔干部等，确保机构改革顺利进行。