“控”，即优化内部控制。加强对发票领购资格认定、收缴、复核、审核检查等环节的监控，在发票验旧环节除税收管理员查验外，增设大厅复核岗，实施“一票双查”，加强票面核查力度；在发票发售环节，实行一岗双人制，互相监督，强化内部控制。“管”，即强化日常管理。对申请领购普通发票的纳税人进行实地调查，结合其经营行业、经营项目及经营规模，认真核定发票的票种、版别、数量，对超定额开票户及时进行定额调整，对低于起征点户的发票领用资格进行定期清理，严格控制发票发售。同时，做好纳税人停业、注销时发票封存、缴销管理，及时处理丢失、被盗发票，防止发票流失。“查”，即做好发票检查。积极推行税控机开票，对纳税人开票金额与其经营情况、申报信息进行分析比对，核实发票真实性，严厉处罚制售假发票、非法取得发票、无货虚开发票、应开不开发票、非法代开发票等违法行为，做到以票控税。
