云南省国税局以科学发展观为指导全面推行个体工商户电子定税工作

    我省个体工商户共有37.1万户，其中实行定期定额征收的近33万户。截止12月5日，已完成了44724户开业状态个体户的基础信息采集工作，并全部录入征管信息系统，通过新的定额核定公式测算生成定额。从目前监测情况看，系统运行平稳，岗位设置合理，文书流转正常，数据生成准确。

    一是试点先行、稳步推进，为全面推行探索方法、积累经验2007年11月21日云南省国家税务局推行“个体工商户计算机核定定额系统”试点工作正式启动。严格按照 “统一规划、试点先行、分区测定、一次采集、统一上线”的工作原则，经过学习和考察、制定试点方案等精心准备，2008年4月1日成功在普洱市和昆明进行试点工作。

    二是加强领导，提高认识，为推行定额核定系统奠定基础。为确保定额核定系统推行工作的顺利进行，省局领导高度重视，成立了以于智广副局长为组长，征管处、信息中心主要负责人为副组长，其他业务人员为成员的定额核定系统推行工作领导小组, 负责全省推行工作的组织协调、督促指导。各地在省局成立组织架构的基础上相继成立了领导小组和工作机构。制定推行工作方案，明确岗位职责，做到统筹安排、突出重点、集中精力、集中时间、积极探索、稳步推行，实现省、州（市）、县（市、区）三级联动。

    三是以“三个满意”为目标，确保推行工作顺利开展。各级国税机关严格按照“管好大户、稳定中户、兼顾小户、稳步推进”的工作思路，以推行应用定额核定系统为契机，充分利用定额核定系统管理的科学性，实现我省定额核定工作的科学化、规范化、程序化，促进个体经济健康发展。认真把握 “纳税人满意、政府满意、税务干部满意”的原则，确保全省推行工作的顺利开展。

    四是加强宣传培训，为推行工作营造了良好的社会氛围。在《云南日报》、省局外网同时刊登和发布了《云南省国家税务局推行个体工商户计算机定额核定系统公告》，各级国税机关采取多种形式，拓宽宣传渠道，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体向纳税人做好宣传解释工作，并在各大商业区，办税大厅，主要交通要道等醒目地点粘贴了近20000余份公告和宣传资料，让纳税人及时了解推行工作的内容和重要意义，接受纳税人的监督举报，确保定额核定结果的公开、公平与公正，得到广大纳税人的支持和理解；积极主动向当地党委、政府作好汇报工作，得到了各级党委、政府的领导和支持，营造了良好的推行环境。

    五是合理拟定定额指标体系，为系统上线提供了有力的技术支持。由于我省各地的经济现状和结构存在比较明显的差异性，各地在省局统一的参数设置、基础数据维护、岗责体系的框架下，以州、市或县（市、区）局为单位统一本地化的使用标准，确定本地化的定额指标体系。为减轻基层税收管理员的工作量，提高工作效率，确保数据准确性，昆明、普洱、玉溪、曲靖、昭通、楚雄等州市组织业务、技术较强的人员认真分析定额核定系统的原理，开发制作出一套科学、完整、简便的定额生成测算表和相关数据采集工具，做到了测试出的数据与定额核定系统生成的数据几乎完全一致。

    六是圆满完成基础数据采集，为系统上线做好数据准备。为了减轻基层税务机关和纳税人的负担，省局明确提出对个体工商户定额信息的采集，应一次采集、多环节使用。各地在省局统一的采集项目框架下设置本地化采集项目。截止12月5日，全省已完成48608户纳税户的基础数据采集，顺利通过州（市），县（市、区）局两级审核，并录入到系统中，确保了数据采集资料的真实、完整、准确、规范，为系统上线运行提供了数据保障。

    七是圆满完成系统初始化工作。省局对试点单位拟定的行业分类、定额项目、定额要素、定额调整系数进行梳理整合、调整归并，确定了全省相对统一规范的行业分类、定额项目、定额要素体系。确定了8个系统参数设置、729个定额项目、38个定额要素、1047个定额项目行业明细对照关系、157个调整系数属性、5个调整原因维护，形成了全省相对规范的个体工商户定额核定指标体系，为全省的推行工作打了了良好的基础。同时，省局又根据各州、市局整理上报的各类定额指标体系进行了梳理整合，并维护到系统中供各地选用或复用。其中：对3个系统参数设置进行了维护；增设定额项目中类1个、细类27个，全省定额项目达到757个；定额要素维护增加1个，全省共计39个；增设定额项目行业明细对照关系544个，全省共计1591个；调整系数属性维护增设34个级差，全省共计191个；调整原因维护1个;全省拟定定额依据23744个。10月23日至28日省局正式开放系统供各地进行本地化的初始化设置，通过各地加班加点的努力工作，全省初始化数据录入、审核于10月29日圆满结束。