专家指出，这是我国针对当前世界经济增长放缓和粮食等主要农产品价格普遍下行的新形势，提出的一项保持农业平稳较快发展、促进农民收入持续增长的重大任务。
２００８年，我国粮食总产量实现连续５年增产，全国总产量达１０５７０亿斤。同时，油料、糖料、肉类、禽蛋、奶类、水产等主要农产品产量明显增加。去年，全球粮食也普遍增产，粮食紧张的局面得到缓解，加上当前国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，粮食价格大幅回落，目前国际粮价已降至最高时的一半左右。
与此同时，我国粮食、棉花、生猪、水果等主要农产品价格下行压力加大，农业比较效益进一步降低，这将对发展粮食和农业生产、保障农产品供给产生极为不利的负面影响。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，农产品价格下行压力加大是今年农村经济增长面临的一个巨大困难，除了将加大农业投入，提高政府对粮食最低收购价格的水平之外，国家还将增加政府的储备，合理调控进出口。
中央一号文件指出，保持农产品价格合理水平，密切跟踪国内外农产品市场变化，适时加强政府调控，灵活运用多种手段，努力避免农产品价格下行，防止谷贱伤农，保障农业经营收入稳定增长。我国政府此前也曾表示，如果国际上有需要，我国会按照合理的价格适当地增加一部分粮食出口，以帮助维护全球的粮食安全，也保证国内粮食的供求平衡。
我国重视通过农产品出口促进农民增收。中央一号文件指出，要把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。
继２００３年之后，农业部去年又出台了《全国优势农产品区域布局规划（２００８—２０１５年）》，对未来８年优化我国农业区域布局的总体目标、发展重点和政策措施进行了部署，提出将重点培育水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、苹果、天然橡胶、肉牛等１６个优势品种，并在全国划定了５８个优势区，让农民从中得到更多的实惠。
同时，中央一号文件也指出，健全高效灵活的农产品进出口调控机制，协调内外贸易，密切政府、协会、企业之间的沟通磋商。按照世界贸易组织规则，健全外商经营农产品和农资准入制度，明确外资并购境内涉农企业安全审查范围和程序，建立联席会议制度。
针对目前国内部分农产品价格高于国际市场的状况，国家粮食局局长聂振邦指出，要防止一些农产品过度进口冲击国内市场，中央储备也要逐步增加大米、大豆、食用植物油等品种的储备数量。去年国家连续调高小麦、稻谷最低收购价，增加政策性粮食收购，保护了种粮农民的切身利益。按商品量测算，全国农民因此增收５００多亿元。
