重庆市国税局采取措施强化税收收入质量管理

当前，世界经济形势急剧变化，国际国内经济增速放缓，给税务部门组织收入工作带来诸多挑战。重庆市国税局采取措施主动适应经济形势变化，增强对宏观经济形势的把握能力，以经济税源分析为依据，以政策效应分析为抓手，以提高征管效能为保障，全面强化组织收入工作，进一步提升组织收入工作质量。
　　一、加强经济税源分析，全面掌握影响税收收入的因素
　　以重点税源变化情况为观测点，通过开展经济税源分析，达到透过微观经济活动的变化情况把握宏观经济走势的目的。全面开展经济税源调查分析和监控，市局对年纳增值税5000万元以上的重点工业企业，各区县局对本地区重点行业重点企业进行税源大调研，着重了解企业的生产计划、生产订单、市场销售情况，充分把握原材料价格、销售价格、流动资金、产品成本等指标的变化，结合当前房价、物价、股价的走势，全面分析国际金融危机对企业的影响程度。在对重点税源变化情况进行全面监控的基础上，广泛运用多种分析方法，建立数学分析模型，深入评估宏观经济对企业生产经营的影响，切实掌握影响税收收入的因素，为有针对性地采取组织收入措施提供了科学依据。
　　二、强化政策效应分析，增强组织收入工作的预见性
　　针对当前宏观经济形势，中央及时研究出台了增值税转型、降低增值税小规模纳税人征收率、成品油价格和税费改革等税收政策措施。该局在认真落实国家宏观调控措施的同时，切实加强政策效应分析，全面把握政策调整对经济税收的影响。由于增值税转型改革对组织收入工作影响较大，该局重点加强了增值税转型对经济税收影响的分析。各区县国税局深入了解企业设备购置的近期规划、年度计划、季度安排，全面掌握企业设备购置的构成情况和资金准备情况，密切关注企业与增值税转型有关的经济指标，全程跟踪设备购置的进度与使用情况；对于新购进固定资产，实行事前调查、事中分析、事后监控，扎实抓好新购进固定资产金额、抵扣税额等数据采集和按月统计工作。在此基础上，全面监控分析增值税转型对税源变化与企业发展的影响程度，进一步做好税收收入预警分析、税收收入预测分析、纳税能力估算工作，有效提高组织收入工作的预见性。
　　三、夯实税收管理基础，促进征管效能的提高
　　一方面是强化各税种管理，抓好一般纳税人新购进或自制固定资产分析监控，认真落实新的增值税一般纳税人认定管理办法，切实强化增值税管理。认真做好新增企业所得税征管范围调整工作，同时积极拓展所得税管理思路，将反避税理念引入内资企业的所得税管理。利用各征税环节间、征税与退税间、各税种之间的内在联系，加强信息资源的整合与共享，进一步强化各税种的税基管理；另一方面，切实加强行业管理，积极探索不同行业的税收管理方法，建立分行业纳税评估模型和预警指标，加强和规范纳税评估工作，逐步建立健全行业税收管理规范，大力提高组织收入工作的质量和效率。