思茅市景东县完善配套措施推进乡镇财政预算管理改革

　　一是完善乡镇财政基本保障职能。按照“一要吃饭、二要建设、三要发展”的方针，将乡镇工资发放和基本运转支出需要纳入年初预算予以保障，切实保障乡镇政权和村级组织正常运转所需的必要经费。

　　二是完善乡镇公共财政服务职能。充分发挥乡镇财政的公共服务职能，不断加大“三农”投入力度，努力保障教育基础设施建设、农田水利建设、农村道路建设和农村安全人畜饮水等农村社会公益事业发展需要，确保涉农补贴政策落实到位，促进农民增收，改善农民的生产生活条件。

　　三是合理划分县级与乡（镇）政府、办事处的支出责任。属县政府委托乡（镇）政府、办事处承办的事务，足额安排配套资金；属于共同事务，尽可能降低乡（镇）政府、办事处的资金负担比例。

　　四是完善乡镇债务风险防范和化解机制。对乡镇债权债务实行“双重管理”，即在所有权不变的前提下，加强财政对债权债务的集中管理力度，取消乡镇政府的举债权。对已经形成的历史债务，通过承总还债、划转还债等多种方式，努力化解已有的债务。

　　五是完善政务公开制度。建立和推行乡镇财务公开制度，推进财政部门依法行政和科学化民主化决策。