全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰9月22日在国新办新闻发布会上指出，全国人大常委会正致力于把立法重点更多转向民生立法。审议中的社会保险法、即将审议的社会救助法、将要制定的基本医疗卫生保健法等，都将成为民生立法的重头戏。
一般来讲，民生立法是指保护公民的经济、社会和文化权利的法律，这些权利的保护和一个国家的经济和社会发展的情况紧密相关。
改革开放30年，中国民众生活从温饱不足到进入总体小康，与此同时人们也发现，在劳动就业和社会保障、收入分配、教育卫生、公共服务等方面，出现了新的问题，新的需求。
“正是这样的背景之下，全国人大常委会把立法的重点更多地转向民生立法，通过法律手段来调节社会矛盾、平衡社会关系、保障社会公众特别是弱势群体的经济、社会和文化权利。”信春鹰回答记者提问时说。
近年来，全国人大常委会更多着力民生立法的思路调整已见端倪。
此前，全国人大常委会修改了义务教育法。按照信春鹰的说法，义务教育法的修改中最重要的内容，就是以法律的形式规定了义务教育的经费保障机制，由公共财政来保障义务教育的经费。
同时，全国人大常委会还修改了妇女权益保障法，把男女平等作为国家的基本国策写入法律。
此外，全国人大常委会还制定了劳动合同法和劳动争议调解仲裁法，来平衡和改善劳动关系；今年年初又通过了食品安全法，从制度上保障食品安全，这也是很重要的民生立法。
而随着中国经济的发展，人们生活水平的提高，公民对经济、社会和文化权利的要求也在不断提高，民生立法越发显得牵一发而动全身。
社会保险法三审的迟迟不能推出，就凸现了新时期人们对民生立法的高度关注，多方相关利益群体之间的博弈之复杂、敏感。
全国人大财经委副主任委员乌日图曾提出，社会保险法存在以下难点：一是对主要险种的制度模式还有分歧；二是很多社会保险项目目前还处在试点阶段，有的才刚进入试点，所以制度模式尚未确定；三是社会保险法对于解决目前社保中存在的突出问题，缺乏针对性，所以社会各界对这部法律目前的草案和有关规定觉得不太到位。
据悉，对于这些情况，全国人大有关部门正在更大范围内征求意见进行研究。
即将审议的社会救助法，将把现有的城乡低保制度、灾民救助制度、农村五保制度，包括医疗救助，还有城市流浪乞讨人员救助，以及教育、司法、住房等方面的专项救助进一步梳理。
