完善强农惠农政策 促进城乡统筹发展

　　1月10日，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上指出，2009年财政部门大幅增加“三农”投入，积极推进农村改革与发展。预计2009年中央财政用于“三农”方面的支出7161.4亿元，增长20.2%。

　　谢旭人说，2009年财政部门加大对农民直接补贴力度，进一步落实和完善农资综合补贴动态调整机制。水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全国实现全覆盖，大豆良种补贴实现东北地区全覆盖。启动马铃薯原种生产补贴政策试点，落实畜禽良种补贴政策。农机具购置补贴种类和标准增加，并覆盖到全部农牧业县。加大奖励力度，调动产粮（油）大县的生产积极性。测土配方施肥补贴范围扩大到所有的农业县（市、区、旗、场）。完善生猪、奶业发展扶持措施，延长原料奶收购贷款贴息政策期限。扩大专项资金规模和扶持范围，推动现代农业生产发展。增加农业综合开发投入，加强中低产田和中型灌区节水配套改造，实施高标准农田建设示范工程。积极运用财政补助和贷款贴息等方式，促进农业产业化经营。扶贫开发力度进一步加大。启动小型农田水利重点县建设，加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度，实施农村饮水安全工程和沼气工程。扩大国家水土保持重点建设工程治理范围。大力支持农业生产救灾、农作物病虫害防控、动物防疫和防汛抗旱。拓展支农投入渠道，积极推进支农资金整合。提高农业保险保费补贴比例，扩大补贴范围。支持金融机构重组和减免符合条件的涉农不良贷款，对涉农金融机构开展支农业务实施补贴和奖励政策。推动农村各项社会事业加快发展。

　　谢旭人指出，2010年，财政部门将进一步完善强农惠农政策，促进城乡统筹发展。一是稳定发展农业生产。建立健全财政支农资金稳定增长机制，政府公共投资等要向农业农村倾斜，提高支农资金使用的规模效益。继续加大对产粮（油）大县和生猪、奶牛养殖大县的扶持等。加强农业综合开发，以粮食主产区为重点加快中低产田改造和高标准农田建设示范工程。二是促进增加农民收入。增加涉农补贴规模，完善补贴政策。落实农资综合补贴动态调整机制。健全农作物良种补贴和农机具购置补贴制度。支持提高主要粮食品种最低收购价水平。继续实施农作物保险保费补贴、原料奶收购贷款贴息等政策。三是推进农村综合改革和社会事业加快发展。加快乡镇机构改革。完善村级组织运转经费保障机制。全面推开农村义务教育债务清理化解工作，逐步扩大清理化解其他公益性乡村债务试点范围。开展城乡一体化综合改革试点，完善促进县域经济和小城镇发展的公共财政制度。加大财政投入，促进农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业发展。