2009年，35万村会计接受财政支农政策培训

　　“支农减负加情意，免税惠民送党恩”这则对联，是广东省阳春市岗美镇新圩村报账员陈仕洪在参加农村财会人员财政支农政策培训（下称“农村财会人员培训”）时的即兴之作，言语间由衷地体现了其对农村财会人员培训的欢迎以及农村财会人员对党的各项惠民政策的感激。

　　据《中国会计报》记者从财政部中华会计函授总校得到的数据显示，自财政部于2008年12月印发《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》以来，全国已有26个省、自治区、直辖市开展了此项培训工作，截至2009年11月30日，已有990个县（市）开展培训，累积培训农村会计（报账员）、村干部和代理记账会计299196人，全年培训人数达到35万人。

　　日前，财政部部长谢旭人在中华会计函授学校培训工作报告上批示：函校开展农村财会人员培养很有成效，请继续努力，推进此项工作。

　　2010年农村财会人员培训工作又将吹响新一轮集结号。

　　农民变身监督员

　　尽管中央高度重视“三农”问题，并出台了很多惠农的财政政策，但很多农民还是没有渠道仔细了解政策内容以及自身能够获得的好处，这成为农村财会人员培训需要解决的最主要问题。

　　财政部中华会计函授总校校长李赤表示，通过针对农村财会人员的培训，可以宣传中央与地方的支农、惠农政策。过去，农民虽然收到政府的补贴，但并不知道这笔补贴是怎么来的、是通过什么渠道来的、标准是多少。“以前的财政工作和会计工作都是只做不说，现在也要学会说，只有说了，才能让农民更好地了解他们的所得。培训不仅使村会计自身的能力得到提高，又起到了向身边农民宣传的作用。这些村会计既是政策的宣传者，又是政策的享受者，有亲身的感触，这样效果更好。”

　　更重要的是，当农民了解了各项支农政策后，他们的监督意识也更强了，这样能够从客观上避免对农民补贴款项的截留现象。

　　河北省赵县参加培训的村会计就表示：“我们非常需要这样的培训。这样的培训实在、有用，以后要多举办。通过听课，我们学到了很多平时不知道或不懂的财会知识和支农政策，收获很大，这为我们今后的工作打下了基础，希望以后能为我们提供更多的信息渠道。”

　　促进农村财会工作规范和村务公开

　　农村财会工作薄弱一直是各地财政部门需要解决的难题，由此还引发了不少村民之间不必要的矛盾与误会。而农村财会人员培训的一个重要目标就是促进村级财务工作规范，这有利于村务公开、民主理财，减少农村因财务问题而产生的矛盾和由此造成的农民上访事件等。

　　“各地财政部门在农村的‘嘴’就是农村财会人员，宣传中央和地方的财政政策离不开他们，过去农村财会工作基础水平偏低，村务透明度也相对较低。农村财会人员工作的规范程度和对政策的理解是否透彻，都直接影响着各地基层财政工作的开展。我们把这项培训作为财政部全面推进财政科学化精细化管理、切实加强基层和基础管理建设、服务‘三农’的一项重要举措。”李赤告诉记者。

　　为了保证培训质量，财政部中华会计函授总校于2009年2月编写并出版了《中华会计学习》政策解读增刊、《村集体经济组织会计》和《村集体经济组织财务管理》两本教材，免费发放给各地受训的农村财会人员，为培训提供了教材保障。学校还于2009年5月和8月，举办了两期全国性的师资培训，为全国各地培训了300多名基层教师，为培训的开展提供了师资保障。

　　各地因地制宜探索培训模式

　　因为农村工作和生活存在时令的特殊性，各地财政部门对农村财会人员进行培训的时间主要安排在农闲时期。

　　各地在培训中还积极探索了适合本地的组织措施和培训模式。福建省财政厅和省委组织部联合发出通知，将这项培训作为农村基层组织建设的一项重要工作，并纳入专项考核；吉林省财政厅和广东省财政厅将培训与农村会计人员管理结合起来；广西壮族自治区财政厅将培训与加强基层财政所建设、发挥基层财政所职能作用结合起来；安徽省财政厅组织开展了培训工作的绩效考评；山西省财政厅建立了农村财会人员培训网，对培训实行远程管理，直接掌握培训的第一手信息。此外，一些地区针对培训人数多的特点，采取按乡镇组织、送教下乡的培训方式；有的地区将大学生村官纳入培训范围；一些地区还结合本地实际，编写了针对性的政策培训配套教材。

　　“过去农村财会队伍建设多数是由农业部门管理，因此，全面开展农村财会人员培训工作不仅仅是简单的培训，而是一项复杂的系统工程。在培训之前，我们分别到农业厅、统计局以及财政厅相关处室请教了解我省农村情况，包括农村会计规模、结构、数量等，并深入农村第一线了解农村财务管理现状及运行模式。结合不同地区农闲期差异、乡镇村疏密差异、各地主导产业差异、农村会计年龄和知识结构差异等研究制定了相关方案。”河北省中华会计函授学校校长高德义介绍说。