20字总体思路是：强化基础、创新理念、完善制度、构建和谐、促进发展。
9个工作重点：一是加强组织收入，服务经济建设。继续落实领导挂钩重点税源企业和组织收入责任制，强化重点税源科学化、专业化、精细化管理，加大税务稽查和纳税评估力度，着力构建征收、管理、稽查、评估良性互动机制，千方百计完成全年税收任务。
二是规范税收执法，加强依法治税。深入推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究，强化税收执法权力过程监控，规范自由裁量权，减少执法随意性，最大限度地压缩不作为、乱作为的弹性空间，努力实现税收法制基本完备、执法行为全面规范、执法监督严密有力的目标。
三是强化税种管理，提高征管质量。强化货物和劳务税管理。全面落实各项税收政策，加强政策执行情况清理检查；制定重点税源企业管理考核办法，将占全州国税收入80%以上的107户企业作为管理重点予以强化；逐步建立州级纳税评估人才库，以《云南省数据监控分析系统》和《文山州增值税纳税评估管理系统》为支撑，结合初见成效的“以电控税”、“预约定耗”、“稽查评估”等办法，尝试推行增值税、企业所得税“两税共评”，实现纳税评估提质增效。强化所得税管理。严把收入确认关、税前扣除关和享受优惠政策审核、审批关；研究出台相关行业所得税管理预警与操作指南，加强对长亏不倒、零申报企业的检查，对减免税期满后经营情况发生重大变化由盈转亏或应纳税所得额降幅超过30%的企业全面开展评估，对核算不健全、申报不实的企业一律实行核定征收。强化出口退税管理。研究制定征退税衔接工作操作规程，制定退税评估工作流程和操作办法，抓好出口退税评估和预警调查，防范和打击骗取出口退税。
四是依托科技手段，强化信息管税。积极探索网上发售发票、网上办理税务登记和出口退税网上申报等网上办税功能的开发测试和试点工作。扎实做好财税库银电子缴税横向联网准备工作，确保推行工作顺利进行。建立普通发票语音、短信、网络等公众查询系统。加强税收理论知识、操作演练等培训，为“金税三期”储备人才资源和技术力量。
五是优化纳税服务，构建征纳和谐。从规范税收秩序、公平纳税负担、改进服务手段，简化办税程序、提高办税效率、拓展个性化服务等方面下功夫，狠抓服务质量和工作水平的提高、服务态度和工作作风的转变，为纳税人提供方便、快捷、满意的服务环境。
六是加强内部管理，提升行政效能。尝试将质量管理、绩效管理等理念和模式引入国税机关工作管理，修订完善各项管理规章制度，发挥《争优创新奖励办法》的积极作用，激励干部发挥聪明才智，大胆探索创新，促进内部管理制度化和规范化。
七是规范干部管理，加强队伍建设。完善干部考核、考察相关制度，落实、完善后备干部管理培养机制，坚持“素质教育”原则，加大教育培训力度，加强机关党建工作，加强思想政治工作和精神文明建设，着力打造上下和顺、左右和睦、全体和谐的良好局面。
八是加强教育监督，推进廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全和完善“一把手”负总责、各部门齐抓共管、纪检监察组织协调、依靠群众参与的领导体制和工作机制，加强廉政文化建设，加强“两权”监督，促进全系统勤政廉洁。
九是精心组织谋划，做好全州国税系统“十二五”规划编制工作。加强调查研究，开门编制规划，注重规划的有效衔接和规划的全面性，把调查工作做深、把分析工作做细、把落实措施做实，努力编制出质量较高、操作性强，符合州情、切合税情，具有前瞻性、指导性、针对性的“十二五”规划，使其成为推进“十二五”全州国税事业健康发展的蓝图。
