“四个结合”提高办理效率和质量

二○○九年，财政部共承办建议提案三六七七件，一些人民群众普遍关心的问题得到较好解决

　  2009年，财政部依然是承办全国人大代表建议和全国政协委员提案数量最多的部门，全年共承办建议、提案3677件。其中，承办代表建议2157件，承办政协提案1520件。财政部通过进一步规范办理程序、健全办理制度，注重加强与代表沟通联系，精心办理重点建议、提案，较好地解决了一些人民群众普遍关心的问题,得到了代表、委员的好评。

　　据财政部办公厅负责人介绍，在建议、提案办理过程中，财政部注重“四个结合”，不断提高建议、提案的办理效率和质量。

　　一是将建议、提案办理与转变工作作风结合起来，改进建议、提案办理方式。充分利用出差的机会或调研、座谈等形式，加强与代表、委员的沟通联系，当面听取意见和建议，并解答问题。去年6月至7月，财政部副部长廖晓军、张少春和时任部长助理张通，分赴天津市、青岛市和江苏省，就代表、委员所提问题进行调研，邀请人大代表、政协委员、企业代表、专家学者进行座谈，当面听取意见，共同研究代表、委员提出的问题。

　　专程赴天津期间，廖晓军副部长一行就邢元敏等53位委员提出的支持天津滨海新区发展的提案进行实地调研，召开座谈会，当面听取委员意见。经财政部认真研究并报国务院同意，出台了一些具体的财税政策支持天津滨海新区发展。对此，邢元敏等53位委员联名致信，对财政部所做工作表示感谢。王军副部长在财政部机关主持召开座谈会，认真听取人大代表、政协委员和专家学者对资源税改革的意见和建议，共同研究推进税收制度改革工作。财政部有关司局的主要负责同志，也利用调研和座谈等形式，向人大代表和政协委员当面汇报建议、提案办理进展情况，解答代表提出的问题。

　　二是将建议、提案办理与财政重点工作结合起来，促进财政改革与发展。如关于加大家电下乡力度的建议，是全国人大交由财政部主办的重点建议，也是财政部去年利用财政政策杠杆拉动消费、扩大内需的重点工作。政协委员们也十分关注家电下乡工作，共提出相关提案10件。对代表、委员和群众反映较多的提高部分种类下乡家电限价标准、增加补贴类产品型号、简化家电下乡补贴审核兑付程序等问题，财政部会同相关部门进行了认真研究，充分吸收代表所提建议，出台了一系列政策措施。如彩电的限价标准由最初三省一市试点时的每台1500元提高至7000元。增加了补贴类产品型号，由200多个增加到近6700个，丰富了下乡家电产品的档次，让广大农民更大程度地享受政策优惠。去年8月14日，财政部下发《关于进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知》，有效缩短了审核兑付时间，明显提高了家电下乡工作效率。

　　三是将建议、提案办理与解决人民群众普遍关心的热点问题结合起来，着力保障和改善民生。例如就业和再就业是代表、委员关注，人民关心的热点问题，去年财政部共收到此类建议76件、提案71件。在吸纳代表、委员意见和调研的基础上，中央财政出台了一系列促进就业和再就业的政策措施：实施税费减免、小额担保贷款、免费就业服务和职业培训补贴；对招用就业困难人员的各类企业给予社会保险补贴；对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未实现稳定就业的灵活就业人员，延长社会保险补贴期限；对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。

　　四是将建议、提案办理与解决经济发展中的重要问题结合起来，促进经济又好又快发展。例如代表、委员们普遍关注扶持中小企业走出困境问题，财政部去年办理此类建议44件、提案45件。财政部高度重视代表、委员所提意见，将这类建议、提案作为重点进行办理，从加大资金扶持、减轻收费负担、疏通融资渠道、拓宽市场空间等方面入手，研究并出台相应对策，努力缓解国际金融危机对我国中小企业的不利影响。去年8月初，全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻代表就促进中小企业发展问题约谈财政部，财政部从资金政策、税收政策、金融政策、社保政策、政府采购政策、清理收费基金等方面做了详细汇报。辜胜阻表示，财政部出台的一系列政策对促进和引导中小企业发展起到了积极的作用，希望财政部尽快出台相关政策，解决中小企业融资难问题。根据代表、委员所提建议，财政部抓紧研究相关政策，与商务部联合印发了《中小外贸企业融资担保专项资金管理暂行办法》，有效缓解了中小外贸企业融资难问题。