西山区辖区内最大的商贸市场昆明大商汇国际商贸城，汇聚了云南省内数量最多、实力最强的品牌建材企业总部，截止2010年3月底，市场经营户已达3000户，经营稳定户近2000户。面对庞大而多元的大型市场，西山区国税局根据市场变化和发展规律，及时更新服务理念，积极探索新形势下税收管理的新方法，合理制定管理措施，实现市场稳定，税收增长的工作目标，有效地促进市场健康发展。2009年实现国税收入576万元，与上年同比增长260%，户均纳税额同比增长51.2%。
一是建立三级日常户籍清理巡查制度，确保实现市场内漏征漏管户为零的工作目标。采取集中人员、集中时间、统一行动的办法，分组分片包干、责任到人，对市场开展“地毯式”清理。实行“三上门”工作措施：上门收集有关办证资料、上门代办税务登记证、上门送达税务登记证。在工商管理局确实未办理营业执照的情况下，为纳税人办理临时经营的税务登记。积极主动辅导纳税人填写相关表格，以热心、耐心、悉心的工作态度为商户办实事。通过12个月的户籍清理工作，大商汇国际商贸城累计新增管户689户，增收税款416万元。
二是绘制市场税收征管“活地图”。根据日常户籍清理巡查工作中所掌握的管户情况，参照公安部门户籍管理模式,按市场对业户一一排号，并按排号登记纳税情况统计表，集中标明每户经营户的摊位位置和面积，逐户登记商户的办证情况、经营费用等信息，为后续跟踪清理漏征漏管户、核定征收方式、定期定额和停歇业管理提供了全面的数据支持。
三是实行税收责任区分组划片管理。大商汇国际商贸城税收征管小组由四人组成，小组长为税收责任区的第一责任人，三个小组成员为税收责任区的共同税收责任人，共同承担所辖税收责任区的管户责任，通过团队式分组管理的模式，凸现团队协作、优势互补的特点，避免征管“空挡”和扯皮现象，保证税源管理各环节之间的“无缝衔接”，解决了纳税人为同一涉税事务多次往返税务机关的现象。
四是真实、客观地核定和调整应纳税额。坚持实地调研、科学测定的方法，充分听取工商、地税、市场管理者、经营业户和各商会等方面的意见，在市场税收征管工作中做到统一税负，统一管理标准，使同一市场内、同一行业的个体户，按统一的测算方法核定定额税金，定额公平合理，鼓励纳税人公平竞争。建立查账征收户与双定户的税负比较制度，定期对市场同行业、同规模的建账户与双定户税负水平进行对比分析，查找、发现管理漏洞，提高市场征管质量。
五是在管理分局公告栏、阳光政府网和市场内显著位置，将个 体工商户的核定税款、经营地址、业户名称、法定代表人姓名、经营面积等按月公开，接受纳税人的监督，增强定额核定的透明度，让纳税人交“明白税”、“放心税”。通过核定工作的“阳光作业”，克服定额核定过程中的“关系税”和“人情税”。
六是密切协作配合，加强税收宣传。密切与市场工商、地税、市场管理部门及各商会的联系与配合，调动一切积极因素，扩大税收宣传范围，做好税收宣传工作；加强与经营户的沟通，取得他们对税收工作的理解和支持，避免因征缴税款而引起业户情绪波动、市场秩序混乱情况发生，促进市场和谐、健康发展。
