内地与香港经贸关系再深化 8项措施“先行先试”

　　5月27日，商务部副部长姜增伟与香港特区政府财政司司长曾俊华在香港签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议七》（以下简称《〈安排〉补充协议七》）。

　　作为开启内地和香港经贸关系往来大门钥匙，《〈安排〉补充协议七》规定，在服务贸易方面，内地对香港在14个领域采取27项具体措施，其中对建筑、医疗、视听、分销、银行、证券、社会服务、旅游、文娱、航空运输、专业技术人员资格考试和个体工商户等12个领域在原有开放承诺基础上，进一步放宽市场准入条件、取消股权限制、放宽经营范围和经营地域等。同时，新增加技术检验分析与货物检验、专业设计2个领域的承诺。

　　“〈安排〉解决了香港服务业快步进入内地的制度难题，也为粤港合作打开了新的广阔空间。”在香港首讯研究中心研究员杨海亮看来，《〈安排〉补充协议七》的签署，将对香港巩固国际金融、贸易、航运等中心地位和发展现代服务业提供有益的帮助，也将为内地经济带来新的活力。

　　《〈安排〉补充协议七》各项市场开放措施将自2011年1月1日起实施。

　　全方位放开

　　《〈安排〉补充协议七》的几个规定，引起各界的广泛关注。

　　在银行方面，《〈安排〉补充协议七》规定，香港银行在内地设立代表处一年以上便可申请设立外商独资银行或外国银行分行。香港银行的内地营业性机构在内地开业两年以上，且提出申请前一年有盈利，可申请经营人民币业务。香港银行在内地设立的外资银行营业性机构可建立小企业金融服务专营机构。

　　证券方面，内地与香港会深化金融服务及产品开发的合作，适时在内地推出港股组合ETF（交易型开放式指数基金）。

　　港交所行政总裁李小加26日出席香港上市公司商会午宴时重申，不担心上交所的发展威胁香港，而且会为港交所带来好处。他认为，在内地尚未完全开放市场之前，香港可以把握机遇提升竞争力，未来5 至10 年可望成为区内衍生产品交易中心。

　　李小加也说到了港交所未来三年的战略规划。他指出，香港市场未来20年的重新定位，除了持续发展传统的上市融资平台，还需要开辟新的功能，尤其发展人民币相关投资产品等。再此过程中既要把握内地的机遇，亦要提升国际市场上的竞争力。

　　在旅游方面，《〈安排〉补充协议七》开放了广东以外城市的港澳游。自明年起，在北京市和上海市设立的香港独资或合资旅行社，就可申请试点经营北京市和上海市户籍居民前往香港、澳门的团队旅游业务。

　　而与此同时，就〈安排〉下开放服务贸易和“个人游”计划对香港经济的影响，香港特区政府也刚刚完成一份最新评估。评估显示，〈安排〉将继续为香港企业和整体经济带来可观的裨益。

　　在CEPA下推出的“个人游”计划迄今已推展至49个内地城市。截至2010年3月底，根据“个人游”计划访港的内地旅客超过4900万人次。在2004至09年期间，“个人游”访港旅客共带来累计超过港币848亿元的额外消费。

　　另外，至2009年底，由于实施《安排》下的开放服务贸易措施和“个人游”计划，在香港共创造54700个职位，在内地创造的职位则有40600个。

　　多项措施“先行先试”

　　记者从香港特区政府新闻处还了解到，在《安排》及其六个补充协议的基础上，《〈安排〉补充协议七》对香港进一步扩大开放，共有35项市场开放和贸易投资便利化措施，其中8项开放措施属“先行先试”措施。

　　据了解，在医疗方面，香港服务提供者可在上海市、重庆市、广东省、福建省、海南省以独资形式设立医院，及在广东省设立独资、合资、合作疗养院；对香港服务提供者在广东省设立合资、合作医院的投资总额不作要求；在上海市、重庆市、广东省、福建省、海南省设立的合资、合作医院的内地与香港双方的投资比例不作限制。

　　航空运输方面，香港服务提供者在内地设立的独资、合资、合作航空运输销售代理企业可销售国内航线的机票。香港服务提供者又可以独资或拥有控制性股权形式，在内地经营航空器维修和保养业务。

　　技术检验分析与货物检验方面，在中国强制性产品认证制度（CCC）领域，经香港特区政府认可机构（香港认可处）认可的具备中国强制性产品认证制度相关产品检测能力的香港检测机构，可以香港本地加工的CCC目录内的部分产品为试点，与内地指定机构开展合作，承担CCC认证检测任务。 专业设计服务方面，香港服务提供者可以独资形式在内地提供专业设计服务。

　　此外，《〈安排〉补充协议七》还在其它方面，如建筑业提出了不少深入合作的规定。

　　杨海亮评价，《〈安排〉补充协议七》涵盖香港四大支柱行业及六项优势产业，有助巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心的地位，更为两地共同发展教育、医疗、检测和认证、环保、创新科技和文化产业奠下基础。