昭阳区国税局以“五个负责”“四个满意”“七项措施”确保新版普通发票推广应用工作有序进行

    为了认真贯彻落实省局李鸿文局长在全省普通发票简并换版视频推进会议上的讲话精神以及云国税明电〔2010〕2号明传电报的要求，昭阳区国税局召开了新版普通发票推广应用工作专题会议。切实加强领导，统一思想，明确责任，细化任务，以“五个负责”、“四个满意”和“七项措施”确保新版普通发票于2010年12月31日前稳定、有序、顺利完成。
    “五个负责”就是要把推广应用新版普通发票作为事关昭阳区经济发展、社会稳定和纳税人满意的头等大事来抓。要认真从昭阳区“11.02”事件中吸取经验和教训，抱着对经济社会发展和稳定负责、对党委政府负责、对社会各界负责、对国税机关负责、对纳税人负责的态度，切实履行好工作职责，兢兢业业、扎扎实实抓好普通发票换版工作。
    “四个满意”就是要从思想上高度重视，切不可麻痹大意，切不可掉以轻心，不能有一丝一毫的松懈和粗心大意，坚决防止滋生“普通发票换版是小事”、“与我无关”、“实在不行就不提供发票”等思想和意识，积极、稳妥、坚持不懈地宣传推广应用新版普通发票，努力实现党委政府满意、社会各界满意、税务机关满意和纳税人满意“四个满意”的目标。
    结合昭阳区实际，区局制定了新版普通发票推广应用工作七项措施：
    一是成立领导组，加强组织领导，实行一把手负责制。成立了以局长为组长的新版普通发票推广实施工作领导组，实行一把手负责制，精心组织，统筹协调，整合资源，明确任务和工作职责，集中精力做好该项工作。
    二是确立工作原则。结合实际，确立了分类分批分步推行、以推广应用网络版发票为主、注重优化服务的三大工作原则，有计划、有目的、有针对性地开展新版普通发票推广应用工作，确保推广应用工作目的明确、针对性强、计划详细、办法得当。
    三是制定推广应用实施工作方案。围绕高度重视新版普通发票推广应用工作、加强组织领导、工作原则、推广应用范围及相关措施、业务准备工作、推广应用工作步骤和措施、推广应用时间表、注意事项和工作要求等九个方面，详细制定了《新版普通发票推广应用工作实施方案》，切实做好推广应用各项工作。
    四是制定推广应用工作时间表。按照省局要求，于2010年12月15日前全面完成网络版机打发票的推广应用工作，12月20日前，积极动员、引导未申请使用网络版机打发票纳税人使用机打发票；12月25日前，全面完成手工版普通发票推广应用工作，12月27日前，全面完成新版普通发票换版工作。
    五是确定推广应用范围、相关措施和注意事项。首先，明确网络版、单机版和手工版普通发票的推广应用范围，力推网络版普通发票，减少单机版和手工版普通发票的推广应用。其次，严格控制新版普通发票金额版面和发票用量，根据2009年至2010年纳税人普通发票份均开具金额、领购数量等数据分析报告，合理控制普通发票金额版面和领用数量，并引导纳税人合理使用与其生产经营相符的不同规格、不同联次的普通发票，第三，明确发票领购工作流程和岗位职责，特别是对普通发票验旧、发票电子信息抄报、购票信息补录等做了详细规定。第四，明确各项工作注意事项，确保推广应用工作零差错、零失误。
    六是做好推广应用工作前的各项业务准备工作。首先，做好综合征管软件中相关信息的维护工作，认真核对综合征管软件中纳税人行业信息，做好新版普通发票领用、调拨、出入库和分发柜台工作，实时了解掌握纳税人旧版普通发票使用和库存情况。其次，搭建税务端新版普通发票填开系统管理平台，保证软件和网络正常运行。第三，加强宣传、培训和辅导，强化内、外部培训，对纳税人采取点对点辅导培训办法，步步跟进，服务上门，制作和下发新版普通发票知识和填开软件操作指南及注意事项，让纳税人能用、会用、用好新版普通发票填开软件；同时积极向昭阳区党委政府汇报，逐步建立国税部门和财政部门取得普通发票信息监督和反馈机制，加强普通发票使用的监控管理。第四，加强调研，做好新版普通发票的推广应用工作，切实保证纳税人有票用、会开票、用好票。第五，提前通知纳税人准备好计算机、打印机和网络相关设备，税务干部及时检查纳税人相关设备的准备和运行情况。第六，做好软件和网络的调试和维护工作，确保软件和网络运行正常。建立运维热线，由税收管理员和7家电脑公司免费培训、提供技术咨询和运维服务，解答纳税人新版普通发票使用中遇到的问题，信息中心加强网络、传输安全管理，强化数据安全，强化应急手段和措施。
    七是做好旧版普通发票的验旧、缴销、清理和整理归档工作。税源管理部门和办税服务厅加强协调配合，分批合理安排纳税人普通发票验旧、缴销的时间，保证在规定的时间内完成发票验旧、缴销，同时做好旧版普通发票的清理、整理归档和缴销准备工作。