“985工程”专项资金助推建设世界一流大学

　　财政部、教育部近日印发《“985工程”专项资金管理办法》，明确加强新一轮“985工程”专项资金管理，提高资金使用效益，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，其中还突出了中央财政专项资金对于高校人才队伍建设和自主创新的支持。

　　办法明确，“985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。专项资金的管理原则是：总体规划，分年实施；集中使用，突出重点；项目管理，绩效考评。

　　办法规定，中央财政专项资金主要支持“985工程”项目学校加强人才队伍建设和提高自主创新能力，重点用于实现学科建设新的突破、加快建成一批达到国际先进水平的学科、进行拔尖创新人才培养的改革试点、加快引进和造就学术领军人物和创新团队、加快提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等方面。地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金，根据地方人民政府、有关部门规定和项目学校“985工程”建设规划统筹安排。

　　“985工程”项目学校要按照国家有关财经法律法规和本办法的规定，科学合理编制“985工程”专项资金年度预算，对专项资金实施统一管理、集中核算，保证专款专用，推动项目的顺利实施和预算的及时执行。凡使用“985工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，精心维护。

　　财政部、教育部根据“985工程”建设目标、任务以及项目学校在优秀人才、重点学科、科研能力等方面的优势，结合“985工程”二期建设水平和成效，遵循公平、公正、公开的原则，并建立政府决策与专家咨询相结合的管理机制，主要按因素法确定并下达项目学校各阶段中央财政专项资金基本额度预算控制数。同时，预留一部分资金，根据“985工程”项目学校年度预算执行情况以及项目实施绩效等情况，统筹安排。

　　办法明确，“985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等，支出范围和标准按照国家有关规定执行，凡纳入政府采购的支出项目，应按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定实施政府采购。

　　“985工程”专项资金不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出，不得用于“985工程”建设项目之外的人员经费支出以及与“985工程”建设项目无关的日常公用经费开支，不得作为其他项目的配套资金，也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。中央财政专项资金不得用于基本建设项目支出。

　　办法指出，“985工程”专项资金实行定期检查制度，如发现有截留、挤占、挪用“985工程”专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将暂停其后续拨款。项目学校在限期内按要求进行整改的，可恢复或适当调整拨款，否则，将取消项目并终止拨款，对情节严重的责任人员，将按国家有关规定追究其行政或法律责任。

　　同时，“985工程”建设项目实行绩效考评制度。绩效考评以项目学校总体规划（2010-2020年）和改革方案实施情况、项目预算执行情况、项目建设进展情况、专项资金使用效益以及财务管理情况等作为主要依据。财政部结合绩效考评结果等情况，合理调整项目学校下一年度专项资金预算额度。