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注重办理实效 提高办理质量

发布者:     发布时间:2011-02-13     浏览次数:

   2010年,财政部共承办全国人大代表建议2206件、全国政协委员提案1277件,是承办代表建议和委员提案数量最多的部门。为做好建议、提案办理工作,财政部进一步加强组织领导,统筹安排,合理部署,健全办理机制,规范办理程序,较好地完成了办理任务,办理实效进一步增强,办理质量进一步提高。特别是在重点建议、提案的办理上取得了较大成效,解决了一些代表委员关注、人民群众普遍关心的问题。

  财政部办公厅负责人介绍说,在2010年办理工作中,财政部注重办理实效,切实做好重点建议、提案的办理工作。2010年全国人大常委会办公厅确定的13件需重点处理的建议中,有11件涉及财政部。

  该负责人重点介绍了由财政部主办的《关于加大草原保护力度,完善惠牧政策,增加牧民收入的建议》的办理情况。在办理过程中,财政部部长谢旭人多次批示,要求有关司局认真研究办理。为尽快研究提出切实可行的政策措施,财政部会同有关部门组成工作小组,财政部部长助理胡静林多次带队赴宁夏和内蒙古等地进行实地调研。经过反复研究论证,提出了建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收的政策建议,并经国务院常务会议审议通过。政策出台后,受到了各方的好评。全国人大常委会副委员长乌云其木格充分肯定了财政部扎实的工作作风和认真负责的工作态度,对办理结果非常满意。全国人大农委主任委员王云龙表示,这一政策的出台是一项历史性的突破,是一件可以载入史册的大好事。新疆维吾尔自治区畜牧厅党组书记张志恒说,“这是牧区的一次革命。我从在牧区基层工作开始,这么多年来一直呼吁这项政策,现在终于盼到了。”新疆昌吉州玛纳斯县牧民阿斯哈说,“代表全村牧民向党中央表示感谢,如果政策落实到了实处,我的生活还会得到改善,我要把国家的补助资金用到生产上,修棚圈、购饲料,过上真正的定居生活。”

  在集中精力办理2010年重点建议、提案的同时,财政部还认真组织2005年以来重点建议、提案的跟踪办理。对所提建议、提案已出台相关政策措施得到有效解决的,财政部继续跟踪政策落实情况,及时总结政策执行过程中出现的问题,不断加强和完善,确保政策落到实处;对所提建议、提案已出台相关政策措施取得阶段性成果的,财政部在巩固办理成果的同时,继续深入调研,谋求更新进展,使所提建议、提案得到更好解决。如在办理《关于加大家电下乡力度的建议》过程中,财政部进行了广泛、深入的调研,多次邀请人大代表、相关部门的同志召开座谈会,当面交流意见。先后出台了简化补贴手续,将国有农、林场职工纳入补贴范围,扩大家电下乡产品范围,规范家电下乡中标企业行为等一系列政策措施,有效发挥了家电下乡扩大消费、带动生产、强农惠农的政策效应,有效改善了农民生活质量。

  财政部还结合财政重点工作,切实解决代表、委员关注和人民群众关心的热点、难点问题。

  一是通过建议、提案办理有效解决民生问题。如《关于实现财政性教育经费投入占国内生产总值4%的建议》,是多位代表和委员多年来、多次连续提出的建议或提案。财政部对此高度重视,每年都将这些建议、提案集中整理,认真分析研究,不断推进相关工作。2010年,财政部会同有关部门提出了进一步加大财政教育投入、多渠道筹集财政性教育经费等一系列政策建议。目前,进一步加大财政性教育经费投入、完善财政性教育经费统计体系、统一内外资企业和个人教育费附加征收制度等政策措施均已经国务院同意,正在逐项落实。

  二是通过建议、提案办理推进财政管理科学化精细化。2010年,曹家福等3位代表提出了《关于提高行政性收支透明度的建议》、张育彪代表提出了《关于将政府部门财政预算向社会公开通过社会监督降低行政成本的建议》,李世杰委员提出了《关于加强对政府预决算审查和政府预决算向社会公开的提案》,建议增强财政收支透明度,方便公众参与预算和监督管理。为交出一份让代表、委员和人民群众满意的答卷,财政部不断加强预算管理,大力推进财政透明度建设,预算公开范围不断扩大,预算公开内容不断细化。财政部印发了《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》,要求地方财政部门主动向社会公开经同级人大或其常委会审议批准的预算、决算,积极推动部门预算公开。在2011年中央部门预算编制布置会上,财政部再次强调,要进一步完善预算监督机制,做好预算信息公开工作,主动接受人大、审计和社会各界对部门预算的监督。中央财政将2010年报送全国人大审议通过的中央财政预算12张表格向社会公开,中央财政预算有关数据及编制情况说明也同时公开,力求使人民群众更好地了解预算中体现的党和国家的方针政策、支持重点和政策导向。

  三是通过建议、提案办理深化财政体制改革。近年来,财政部收到的建议、提案中有相当一部分反映财力与事权不够匹配,特别是县级政府提供基本公共服务能力较弱,要求深化财政体制改革,给予地方财力支持。财政部针对代表、委员提出的问题,结合财政工作重点,深入基层开展调查研究,印发了《财政部关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》,明确了县级基本财力保障机制的政策目标、基本原则、奖补办法、具体工作步骤等方面内容,要求各地结合本地实际,加快建立和完善县级基本财力保障机制。这一政策的出台,进一步增强了基层政府提供公共服务的能力,推进了省以下财政体制的完善。

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