据了解，我国资产评估行业始现于上世纪80年代末，最初是为国有企业改制提供资产评估服务。2005年资产评估机构专营化以来，资产评估行业规模和注册资产评估师队伍逐步扩大，执业标准和执业质量不断改善，社会公信度和国际地位日益提升。到目前为止，全国共有资产评估机构3000多家，执业注册资产评估师3万多人，资产评估从业人员8万多人，资产评估行业已经成为社会主义市场经济发展中不可或缺的现代服务业之一。然而，由于起步较晚、基础薄弱等原因，现阶段我国资产评估行业整体水平与经济社会发展要求还有较大差距，具体表现在传统业务相对固定，新兴业务领域亟待拓展、资产评估机构“小、散、弱”，难以满足新时期强大的市场需求、以及资产评估人才储备不足，行业发展亟需人才支撑三个方面。
2010年底，中国资产评估协会启动了《规划》起草筹备工作，并提出了初步的框架思路。2011年11月，企业司与中评协组成了联合起草小组，对《规划》内容作进一步修改完善。此后又广泛征求了地方财政部门、行业协会的意见，充分吸收了各方面的合理建议，经反复修改，形成了目前的《规划》。
《规划》明确以社会主义市场经济理论为指导，按照资产涉及的范围，以及资产与评估、评价的关系，大力拓展资产评估的服务领域，指导和促进资产评估行业做优、做强、做大，为市场经济各类主体提供全方位专业服务，加强行政监管和行业自律，全面提升行业执业质量和专业服务能力，切实改善执业环境和内部治理，实现资产评估行业跨越式发展。并提出了“十二五”时期主要的量化发展目标：执业范围和服务领域大幅度拓展,基本实现资产评估行业传统业务年递增20%，业务总收入300亿元；培育10家左右年收入超过10亿元、能够提供跨国经营综合服务的特大型资产评估机构,100家左右年收入超过1亿元、能够为大型企事业单位提供高质量服务的大型资产评估机构；打造300名左右能够承担国际化业务和高质量服务的复合型人才，5000名左右业务骨干，执业人员数量超过10万人，从业人员数量超过30万人。
为实现这些目标，《规划》从业务、机构和人员三个方面提出了具体措施。在业务方面，提出资产评估行业要适应新时期经济社会发展要求，提供全方位服务，包括服务于结构调整和转型升级，服务于“引进来”和“走出去”，服务于企业和微观领域的管理创新等。在机构方面，提出要重点扶持特大型、大型资产评估机构加快发展，鼓励我国特大型、大型资产评估机构加盟国际评估公司，开拓国际化业务，探索适合特大型、大型资产评估机构快速发展的组织形式。积极促进中型资产评估机构健康发展，满足所在区域经济社会发展需求。科学引导小型资产评估机构规范发展，为众多小型微型企业等提供相关专项服务。在人员方面，提出全面实施资产评估行业人才战略，包括改进注册资产评估师考试制度、做好资产评估专业硕士培养工作、建立胜任能力评价体系、完善后续教育培训机制等。
此外，《规划》还特别强调，资产评估协会要进一步加强评估行业协会组织体系建设，评估协会未分设的地方，要加快协会分设。要积极配合财政部门健全和完善行业管理的法律制度，积极协助财政部门做好资产评估机构的审批和监督管理工作以及资产评估机构的动态监控工作。
