地勘基金催生找矿增效双突破

　　国土资源部中央地质勘查基金管理中心日前宣布，中央地质勘查基金（以下称地勘基金）启动运行5年来，全力促进找矿突破，项目组织实施取得可喜成果。截至2011年底，先后分8个批次在28个省（区）部署了303个矿产勘查项目，安排预算资金27.75亿元，着力推进重点矿种、重要成矿区带矿产勘查。目前已提交煤、铀、铜、镍、铝土矿、铅锌等重要矿种的大中型矿产地53处。

　　与此同时，由于实行开放运作，基金投资的合作项目占项目总数的60%左右；从已经完成了权益处置的部分合作项目情况看，基金退出后，社会资金后期跟进投入十分踊跃。经对已完工的131个项目（投资8.8亿元）进行初步评估，为国家创造现金和资产收益260亿元，对社会投资的拉动比达到1:30。

　　据中央地勘基金管理中心主任程利伟介绍，经过几年的探索实践，地勘基金管理中心按照“财政预算、市场运作”的原则，逐步建立起了一整套基于市场化运作需要的项目立项、组织实施、资金运行、质量监控、成果管理、权益处置等方面的管理办法、程序和标准。推行了随时受理、分批论证、专家随机抽取、独立评审、引入竞争机制遴选勘查单位的开放式立项办法；启用了国内第一个同时具备全成本核算、差别化管理和动态调整功能的勘查预算标准；形成了以投资合同、勘查合同、监理合同为主体的项目合同管理体系；依托六大区地调中心组建了监理机构和监理工程师队伍，系统制定了涵盖项目监理各环节的工作要求和程序规范，对项目的进度、质量、经费和成果实施全程监理。

　　程利伟还介绍说，2011年初以来，他们按照国土资源部关于“全力促进找矿突破战略行动”的要求，先后启动了年度项目立项论证、47片整装勘查区项目对接、单矿种找矿计划、内蒙古铀矿会战等一系列找矿突破战略行动的先期工作，取得一批重要成果。

　　围绕国家急缺且一直难以突破的重要矿种，地勘基金管理中心研究提出了单矿种找矿计划。2011年，根据计划安排，部署了钾盐、金刚石、铬铁矿勘查战略选区研究工作，继钾盐单矿种找矿率先提出勘查战略选区方案并启动实施之后，今年又相继启动了金刚石和铬铁矿勘查战略选区方案的编制和项目立项工作。

　　社会各界关注的矿业权价款折股股权管理、矿产地储备管理及试点方案工作也取得积极进展。2009年，财政部和国土资源部印发了折股股权管理暂行办法，在此基础上，开展了折股情况调查摸底和管理流程完善工作，近期已受理某矿山企业提交的矿业权价款折股申请，正在开展评估确认等相关程序性工作。在前期开展储备规划编制、技术标准等业务平台建设研究和试点矿产地遴选等工作的基础上，矿产地储备试点工作也在有序推进。

　　对下一步的基金管理工作，程利伟表示，他们将围绕资源保障平台建设，充分发挥地勘基金在找矿突破战略行动中作用，充分发挥国外风险勘查专项在实施“走出去”战略中的引导支持作用，突出抓好几方面的重点工作：

　　深化基金衔接功能。面上，逐省、逐片区进行项目对接，全力拉动社会资金跟进，助推整装勘查区和重点勘查区找矿工作；点上，认真总结推广内蒙古铀矿会战经验，根据在建项目进展情况筛选有望取得重大突破的整装连片项目，因地制宜创新勘查，实现快速突破。

　　持续探索推进单矿种找矿工作。加快战略选区研究，充分论证，优选靶区，集中开展试点攻关，力求点上尽快突破，总结经验，整体推进。

　　全面促进两级地勘基金协调联动。继续加强联动工作平台建设，研究把握两级基金的共同点，落实好项目对接、联席会议和信息统计年报等三项抓手，实现联动工作常态化，形成合力，协调推进。

　　此外，还要进一步完善基金管理体制机制，不断提高国外专项组织实施水平。