钨城村民委员会是威信县高田乡主要贫困村之一，下辖34个村民小组，农民收入主要以种养殖业及外出务工为主，外出务工人员占全村劳动力总数的69%。由于大部分劳动力外出务工，许多家庭仅有老人、小孩留守，有的举家外出，成为“空巢”农户。钨城村结合实际，创新工作思路，有效破解了这一难题。
一是项目民主议事前充分征求外出务工农户的意见。项目申报村组在召开村民户代表议事会议前将项目申报实施的一事一议程序、项目规划和筹资筹劳方案向外出务工农户告知，充分征求意见，取得他们对项目建设的支持，确保项目议事成功。
二是项目规划确保留守家庭与外出务工家庭全覆盖。考虑到举家外出务工农户较多，为了确保这部分农户与留守农户一样能够享受到一事一议财政奖补政策的好处，钨城村要求各项目必须将外出务工农户规划在内，保证所有农户都能够受益，有效调动外出务工农户积极性，使他们主动支持并参与项目建设。
三是合理划分筹劳任务。将议事项目建设任务按照受益家庭计划筹劳数划分责任，在项目负责人的指导下，按照项目建设标准自行施工或相互间协调用工进行项目建设，解决因筹劳不均衡引发的“出工不出力”等消极怠工情况，激发责任农户的建设热情，保证项目施工的顺利进行。
四是将村内土地流转与项目建设相结合，解决筹资筹劳难题。针对大量劳动力外出务工和多数家庭举家外出务工后承包地逐步向劳动力留守家庭流转的实际，钨城村把土地流转作为一事一议财政奖补项目建设的利益平衡切入点，对无法参与筹资筹劳且承包土地存在流转情况的“空巢”农户，由土地承租农户代缴筹资款和承担分配的项目建设任务，外出务工“空巢”农户根据项目理财小组的项目结算数额，抵减应收的土地出租收益。以承包地出租收益抵减外出务工农户筹资款和以资代劳金额，既解决外出务工农户筹资筹劳难题，又增加了农闲季节留守家庭的收入，实现了外出务工家庭和留守家庭共同增收的“双赢”。
由于实现了劳动力外出务工家庭与劳动力留守家庭之间的利益平衡，钨城村一事一议财政奖补项目建设得以健康有序推进。五年来，全村已累计投入财政奖补资金139万元，项目覆盖23个村民小组，直接受益村民3412人，农村生产生活条件明显改善，村民参与公益事业建设的积极性得到有效激发。
