诸多因素导致西山区国税收入增长后劲乏力

截止10月31日，西山区国税局累计组织税收收入12.37亿元，同比增长8.63%，增收5334万元，全市地方一般预算收入完成2.21亿元，同比增长24.35%，增收4311万元。纵观2010年以来组织收入工作情况，西山区国税局组织收入形势依然严峻复杂，面临较大困难压力，全市地方一般预算收入虽保持增长，但增长主要由企业所得税增长拉动所致，增值税5个主体行业中批发业和零售业对增值税增长贡献率为197.13%，非金属矿采选业为29.01%，而化学原料及化学制品业和医药制造业分别负增长143.21%和3.19%。造成国税收入增长后劲乏力的主要原因在于：

一是磷化工行业减收幅度较大。1-10月磷化工行业入库增值税6314万元，同比下降41.27%，减收4436万元。由于外购原材料价格涨幅较大，进项税款抵扣额大幅增加，自2010年1月份以来国际市场期货交易硫磺价格从80美元上升到150美元以上，且增长趋势不断加大，海关进口硫磺抵扣增值税税额3934万，同比增长334.7%，增加3029万，造成增值税减收3029万元。

二是大批专业市场搬迁关闭税源流失严重。2010年初，45个专业市场税收收入占2009年全区国税收入总额的5.23%，其中增值税税收收入占小规模纳税人增值税税收收入的70.84%。大批专业市场搬迁关闭造成西山区税源流失近4304万元，影响税收收入占全年市场税收收入的68.5%。同时，截止2010年10月31日，全区国税总户籍18705户，与年初27639户相比，减少8934户，同比下降32.32%。

三是工业出城入园、草海片区及石安公路沿线改造拆迁造成增值税减收明显。按照市委市政府规划意见，2010年西山区城市改造拆迁辖区涉及17个专业市场和明波、积善、普坪3个社区1364户纳税人，主要涉及工程机械、重型汽车销售，建材、装饰材料批发零售等行业。涉及拆迁辖区纳税户2009年缴纳增值税3981万元，以去年缴纳增值税为基数，按今年增值税收入口径核算，将造成增值税减收4380万元。

四是受楼市调控政策影响，下半年房地产行业企业所得税增幅下降。由于今年昆明市加强规划审批工作，部分房地产开发企业无法取得预售许可证，导致税收收入减收。同时，受国家系列楼市调控政策影响，房贷政策紧缩，根据国税发[2009]31号文规定“通过贷款购买的住房，房地产开发企业应在收到个人购房贷款时确认预收收入的实现”，造成房地产开发企业签定购房合同并收取首付款后60%-70%的房款依然无法确认收入，导致企业所得税税款减收。2010年上半年房地产行业入库企业所得税1.19亿元，下半年7-10月实际入库4417万元，后两个月预计无税收收入，上下半年增幅同比下降62.93%。