印花税法草案首次提请审议：适当简并税目降低部分税率

2月27日，十三届全国人大常委会第二十六次会议在京举行。《中华人民共和国印花税法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。

草案总体上按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《中华人民共和国印花税暂行条例》和证券交易印花税有关规定上升为法律。同时，根据实际情况对部分内容作了必要调整，适当简并税目、降低部分税率。

草案将证券交易印花税纳入法律规范。根据草案，证券交易印花税对证券交易的出让方征收，不对受让方征收。

草案适当简并税目税率、减轻税负。具体包括，借款合同、买卖合同、技术合同、证券交易等税目维持现行税率不变；加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的税率由万分之五降为万分之三；营业账簿的税率由万分之五降为万分之二点五；取消对权利、许可证照每件征收 5 元印花税的规定。

在税收优惠政策方面，草案总体维持现行税收优惠政策不变，在保留暂行条例中免税规定的同时，将现行有关文件规定的部分税收优惠政策上升为法律。同时规定，根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以规定减征或者免征印花税的情形。

草案还对印花税的纳税地点、扣缴义务人、计征方式、印花税票的使用管理等税收征管事项作了规定。