税政将助力“一保一控” 增值税转型或渐行渐近

 对中央提出的下半年宏观调控“一保一控”首要任务，一些业内专家认为，税收政策可能会显示出越来越积极的态势。其中，部分商品的出口退税率或将调整，进而减轻一些出口企业目前所面临的成本上涨等诸多压力，使沿海省份继续发挥经济发动机的作用。

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵教授认为，可能会在增值税征收方面有所转变，从目前的生产型朝消费型转型。

　　分析人士指出，由于消费型增值税有助于高新技术产业和出口的发展，因此对国内的一些高新技术产业和外贸企业的发展将具有很大的促进作用。而高新技术产业又是目前国内很多地方的支柱产业，因此实行消费型增值税将有助于这些地区经济再创新优势。

　　今年以来，由于出口退税率调整、生产资料价格上涨等原因，很多企业面临的压力着实不小。增值税的转型，给它们带来的可以说绝对是福音。

　　增值税转型，或许真的是渐行渐近了。

　　日前，《国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化经济体制改革工作意见的通知》明确指出，要推进税收制度改革，其中就包括“研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案”。

　　在增值税转型之时，对营业税的改革同样引起业界关注。

　　日前在北京大学中国经济研究中心举办的“CCER中国经济观察”第14次报告会上，国家税务总局原副局长许善达在展望我国的税制改革方向时表示，对营业税改革应该提高到一个更高的层面上，其改革的深度和广度不亚于增值税的转型。他同时建议通过扩大增值税与营业税相互抵扣的范围，推进我国技术改革和产业创新。他表示，为了适应经济发展，有关部门进行了临时调整，允许营业税项目下三十几个单项可以抵税，但仍不能消除其弊端。

　　在前述通知里，还明确提出深化财政体制改革。推进财税体制改革，研究制订改革方案；进一步理顺中央与地方的财力和事权关系，完善转移支付制度和省以下财政体制；深化预算制度改革，强化预算管理和监督；围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系；创新各级财政支持义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障和住房保障的机制。

　　要推进税收制度改革。实施新的企业所得税法，制定相关配套政策；推进资源税制度改革；研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度；研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案；研究推进房地产税制改革；研究开征环境保护税。

　　申银万国高级宏观经济分析师李慧勇认为，从此前中央各部委的调研重点和人大财经委的建议中可以看到，可能的政策变化之一就是采取更多的措施刺激消费。拟议中的政策包括取消利息所得税、上调个人所得税起征点等。由于利息所得税的停征已经由人大授权给国务院，实施比较便捷；而个人所得税起征点的调整由于涉及到个人所得税法的修订，需要人大常委会的批准，下半年实施的可能性相对较小，更有可能在明年上半年实行。