统一财权事权 中国财税体制改革加速

 被称为中国经济体制改革“最难啃的硬骨头”的财税体制改革，在今年呈现出加速迹象。由国家发改委宏观研究院经济所正牵头组织一份课题方案，涉及中央与地方财政分配体制改革。这也是自1994年以来，中国最大的一次财税制度改革。

　　专家称，1994年的分税制改革没有做到事权与财权的统一，中央和省市一级财政收入与县乡财政收入的差距越来越大，许多地方也出现了县乡财政困难的问题，地方政府缺乏可持续发展的财政汲取能力。绝大多数地方政府将增加财政收入的目光投向土地开发和上项目，导致土地价格不断上涨，土经济过热。

　　有人计算过，以2007年为例，中央当年收入27738.99亿元，占全国财政收入的54.1%；而承担诸多具体事务的地方本级收入则只有23565.04亿元，占全国的45.9%.财权与事权不匹配不仅加大了中央政府转移支付的压力，而且分税制改革没有考虑到公共产品投入的需要，这就导致中国在公共产品配置方面出现了严重的权利义务不对称现象。还使得地方政府在面对教育、医疗、住房等问题时有心无力，并且间接引发了地方政府的各种乱收费和中央政府连续多年的宏观调控不力。