强农惠农政策促进农业生产平稳增长

在党和国家一系列加强农业生产、促进农民增收政策的支持下，今年我国农业生产形势很好，夏粮再次丰收，全年粮食种植面积有望增加，保证了大灾之年农业生产再获好收成。
　　在今年国际市场粮价飞涨的情况下，我国的粮食和肉禽蛋奶等重要农产品供应充足，价格基本稳定，为保障民生、抑制物价过快上涨，保持经济平稳较快发展，发挥了重要的作用。
　　夏粮连续五年丰收，秋粮长势较好
　　今年以来，我国努力克服年初雨雪冰冻等灾害影响，全力做好农业和农村工作。农业生产保持良好发展势头，早稻产量基本持平，秋粮长势良好，畜牧业平稳发展。
　　在连续四年增产之后，今年夏粮总产量12040万吨，比上年增产305万吨，增长2.6%，在上年基数较高的情况下，实现了自1985年以来首次连续五年增产。
　　今年初，国家先后出台了扩大早稻补贴范围、提高晚稻良种补贴标准、连续两次提高早晚稻最低收购价水平等政策措施，调动了广大农民种植早稻的积极性。预计今年早稻播种面积8600万亩左右，与上年基本持平。早稻生长期间水旱灾情总体偏轻，加上良种推广等因素，预计今年早稻亩产约365公斤，略高于上年水平。早稻总产量3150万吨，与上年大体持平。早稻品种结构进一步优化，优质稻面积继续增加。湖南、湖北两省今年优质稻面积比重分别达到59%和76%，比上年提高8个和10个百分点。
　　预计今年秋粮播种面积11亿亩，比上年有所增加，黑龙江、内蒙古、河南、陕西等几个主产省区秋粮播种面积均小幅增加，其它省区秋粮面积与上年大体持平。目前，大部分地区光温水条件适宜，作物长势总体较好。比如，江西省、湖南省晚稻一、二类苗比例分别达90%和80%，比上年同期增加7.4个和10个百分点。
　　肉禽蛋奶和油料生产形势趋好
　　在国家出台扶持生猪、奶牛养殖等政策措施后，今年生猪生产出现恢复性增长，全国畜牧业呈良好的发展势头。由于猪肉产量和供应增长，去年大幅上涨的猪肉价格已经有所回落。
　　据国家统计局统计，今年上半年全国生猪存栏29206万头，同比增长3.7%；生猪出栏43033万头，同比增长5％；能繁母猪存栏4378万头，同比增长12%。
　　今年上半年全国肉类总产量3192万吨，比去年同期增长4.8%。其中，猪肉产量2119万吨，牛肉产量253万吨，羊肉产量122万吨，禽肉产量696万吨，分别比去年同期增长4.3%、4.4%、4.2%和6.9%。上半年禽蛋产量1184万吨，比去年同期增长6.1%，牛奶产量1136万吨，同比增长11.3%。
　　去年以来，受国际食用油价格暴涨和国内油料生产供求平衡等因素的影响，国内食用油价格大幅上涨。为了缓解市场供求矛盾，去年秋冬播期间，国家及时出台了促进油料生产恢复发展的政策措施，引导农民扩大油菜种植，油菜播种面积大幅增加。
　　据国家统计局统计，今年夏收油菜籽面积8925万亩，比上年增加1028万亩，增长13%。但受雨雪冰冻天气影响，夏收油菜籽单产有所下降，亩均产量120.5公斤，比上年下降5.2%，在一定程度上抵消了面积增长因素。由于面积增幅较大，夏收油菜籽生产仍然取得好收成，总产量达到1075万吨，比上年增加70万吨，增长7.1%，扭转了油菜籽生产连续3年下滑的局面。　　　　
　　扶持农业生产力度不断加大
　　今年以来，为保证国内粮食供应、保持粮价基本稳定，国家进一步加大对粮食生产的扶持力度。年初中央对支持农业生产，加强新农村建设，增加农民收入提出了一系列政策，安排“三农”投入5625亿元，比上年增加1307亿元。3月27日，在春耕生产关键时期，国务院及时召开了全国农业和粮食工作电视电话会议，又出台了10项扶持农业和粮食生产的政策措施，再增加农业投入252.5亿元。粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等“四补贴”资金达到1029亿元，比上年翻了一番，资金拨付时间也比上年大为提前。
　　6月19日，国家决定调整成品油价格，对种粮农民在今年已增加农资综合直补的基础上，每亩再增加财政补贴5元，降低农业生产成本，保护和调动农民种粮积极性。同时，国家继续加强农业基础设施建设，支持大型商品粮基地和优质粮食产业工程建设，继续实施大型灌区续建配套与节水改造、中部地区大型排涝泵站更新改造、病险水库除险加固、种养业良种、植保工程等一系列工程建设，为粮食增产创造条件。
　　为促进畜牧业稳定发展，去年以来，国家先后出台了扶持生猪、奶业发展的一系列政策。安排投资支持生猪标准化规模养殖场（小区）、生猪原良种场和奶牛规模养殖场建设，调动养殖户的生产积极性，提高规模化养殖水平，对能繁母猪、后备奶牛、良种冻精，以及生猪调出大县给予补贴和奖励资金，对高致病性猪蓝耳病疫苗及扑杀给予经费支持，对能繁母猪和奶牛保险给予财政补贴，鼓励和引导金融机构对生猪、奶牛养殖给予信贷支持。
　　这些扶持政策已基本落实到位，为今年农业稳步发展，保障农产品供给发挥了积极作用。