财政部：2009年将大力推进财税制度改革

　　印花税继续单边征收

　　今年要继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税政策，继续执行降低证券交易印花税税率及单边征收政策。

　　据透露，今年将执行降低住房交易税收政策，调整完善出口退税和关税政策，支持劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口。同时，统一取消和停征100项行政事业性收费，积极落实促进中小企业发展的各项财税优惠政策。

　　资源税征收范围扩大

　　今年将完善消费税制度，将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品，纳入征收范围，实行从价和从量相结合的计征方式，改变部分应税品目的计税依据。

　　此外，今年将统一内外资企业和个人的房产税、城建税、教育费附加税等制度。研究环境税及相关税种的改革方案。

　　城乡生活保障全面建立

　　今年将全面建立城乡最低生活保障制度，提高补助水平。扎实推进做实企业职工基本养老保险个人账户试点，提高企业退休人员基本养老金水平，以及部分优抚对象抚恤和建国前老党员生活补贴补助标准。进一步完善失业保险制度。

　　据介绍，新型农村合作医疗制度目前正在全国范围内实行，城镇居民基本医疗保险制度试点范围已经扩大到50%以上的地级城市。2008年，中央财政对中西部地区的补助标准提高到每人每年40元，并对东部地区给予适当补助，地方财政也提高了补助标准。

　　同时，今年还要加快完善公共文化服务体系，免费开放具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地。支持中央广播电视节目无线覆盖、文化信息资源共享、农村电影放映等重点项目建设。

　　此外，将加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，稳步推进棚户区（危旧房）改造。

　　重大支出预算事前评审

　　今年将加强财政法制建设，加快财政转移支付管理条例、国有资本经营预算条例等立法工作。

　　今年要建立重大项目支出预算事前评审机制，将项目预算做实做细做准。狠抓预算执行，健全覆盖各级财政的动态监控机制，提高预算执行的均衡性和效率。强化“收支两条线”管理，大力推进非税收入收缴管理制度改革。此外，要严格控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国（境）经费等支出实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。

　　在严格财政监管方面，今年将健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。