“三聚氰胺事件”后，乳品质量安全问题引起社会强烈关注。国务院于去年9月印发《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，要求对国内乳品行业项目(企业)进行审查清理及生产许可证重新审核。
刚刚出炉的审核结果显示，仅有54.7%的企业重新获得生产许可证，近半企业未通过审核。这使得银行对这些企业贷款风险凸现。
5月5日，多省农村信用社人士对本报透露，银监会已于4月中旬以“急件”的方式下发《关于农村合作金融机构乳业贷款风险提示的通知》(下称“《通知》”)，“各地农合机构的风险摸底和资产保全工作正如火如荼进行。”
近半乳企未通过审核
银监会在《通知》中称，据了解，截至3月31日，全国1176家乳制品企业中，有643家企业通过生产许可重新审核，107家企业停产整改，426家企业未通过审核，通过率仅有54.7%。
各省质检部门此前已陆续公布了生产许可条件重新审核的结果。如截至4月29日，内蒙古质监局已分4批公告，蒙牛、伊利等77家乳制品及婴幼儿配方乳粉生产企业获得新的生产许可证。这77家之外的企业要么停产整改，要么未通过审核，有的被注销了许可证。
内蒙古质监局4月7日也宣布，注销内蒙古金山乳业、内蒙古包头龙驹乳业、呼伦贝尔哈达乳业等18家企业的乳制品生产许可证。
“不能获得新的生产许可证，企业就不能开工生产，资金链就可能断裂，甚至破产，银行原来对它的贷款就可能出现风险。”西部某省农信社联社人士5月5日对本报称，下属市(县)农合机构乳业贷款的情况正在紧张上报中。
前述《通知》要求，各银监局要督促指导辖内农村合作金融机构结合实际，5月13日前报送“农村合作金融机构乳业贷款有关情况调查表”和风险报告。
“风险提示之所以只下发给了农合机构，并非其它银行业机构的贷款就没有风险，而是因为农合机构敏感性较差，因此监管部门紧急重点提示，尽快采取资产保全措施。”中部某省银监局人士表示。
资产保全大行动
银监会对农合机构提出五项监管要求：迅速摸清风险敞口、全力做好资产保全、及时准确反映贷款形态、加大形势分析和风险监测力度、继续合理支持乳业发展。
比如，为了摸清风险情况，农合机构要对照国家质检总局公布的未通过审核企业名单，逐家、逐笔排查风险敞口，包括涉及贷款额度、抵质押品及担保情况等。
近半乳制品企业未获得生产许可证，必然殃及上游的奶牛养殖业。银监会同时要求，全面排查受此次政策影响的奶牛养殖户、养殖场贷款情况，重点了解受影响养殖户(场)家数、贷款额度及风险情况。
对于风险敞口大、第二还款来源不足的，应及时增加担保或追加合法足值抵质押品，必要时对保证人进行追偿和对抵质押品进行处置变现，减少信贷资产损失。
此外，银监会还要求农合机构按照真实审慎和动态调整原则，对涉及的乳制品企业和养殖户贷款形态及时进行调整，客观反映和评价贷款风险情况，按规定足额提取拨备。
有压亦有保。银监会要求，对已获得新生产许可证、资信状况良好、生产技术先进的乳制品加工企业，以及具有稳定可靠奶源收购方的奶牛养殖户(场)和农民专业合作社，继续予以信贷支持；对未获得新生产许可证，但有转型经营计划并且战略明确、经营前景可观的企业，在做好贷前调查和风险评估的基础上，可继续给予一定信贷支持。
“比如，正在停产整改，但有希望获得许可证的企业，银行不应该马上收贷，一收企业一旦资金链断裂，银行贷款损失反而更多。”前述西部某省农信社联社人士认为，资产保全需要把握好节奏和力度。
