国内最大光伏发电项目——甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场的发电示范工程特许权项目招标中，国投电力和英利控股的联合体投出0.69元/度的超低价在业内激起轩然大波。日前，国家能源局一位官员在接受上海证券报记者采访时透露，这一招标最快将于6月上旬定标。
对于0.69元的超低招标价，这位官员强调，即使这个价格中标，我们不会用那个价格去要求别的项目也那样建。“因此谁中标不重要，一个项目谁中标和后面项目是什么样电价政策没有必然联系。”
同时，决策部门倾向的价格是中广核下属企业报出的1.09元/度。而目前13个入围单位报价的平均价是1.48元/度。
某光伏企业人士透露，5月中旬，在发改委和能源局相关官员出席的一次会议上，曾邀请敦煌项目投标企业专门就项目后续如何操作征求意见。会上有人提出，敦煌项目政府拿出700亩土地，能建设3个10兆瓦的项目，投资方可由多家业主进入，而设备提供商也可有多家共同提供。
敦煌项目总投资5亿元，年均发电1637万度，特许经营期25年。在今年3月的竞标中，包括五大电力集团和国内主流太阳能电池、组件企业都参与其中，仅中广核集团就有两家子公司入围。但0.69元/度的竞标价出台后，引起国内光伏企业和专家的各种质疑。某参与投标的光伏企业高管告诉记者，其投标价格在1.4元/度左右，经测算内部收益率也仅为8%。
